衣錦還鄉

三尺龍泉萬卷書，老天生我竟何如。山東宰相山西將，彼丈夫兮我丈夫。

——蘇秦

歷史是一個幽默大師，他總是漫不經心地開著玩笑，讓人感到他的深不可測，變化無常。話說劉秀剿隗囂、滅公孫述後，終於一統天下，實現了四海臣服的夙願。他28歲起兵，此時已經43歲了。15年艱苦又殘酷的戎馬征戰，他芟夷群雄，掃平大大小小的「土皇帝」，終於結束了豪強割據的局面，成為這塊領土上唯一的統治者，使中國又一次走向了統一。多少艱辛換來的結果，多少淚水澆灌的花開，多少感動化成的點滴，多少……在這一刻，卻終於化作相思淚，開出幸福花。

15年來，無論是處於險境還是順途，很多人都會對他提到「成功」二字，但每次劉秀都會回答五個字：成功，在路上。這幾乎都成了劉秀的口頭禪了。是啊，沒有到最後勝利那一刻，成功，都只是在路上而已，不能停歇，也無法停歇，否則一切都將前功盡棄，功虧一簣。此時，按理說統一了天下、雄霸天下的劉秀應該摒棄這句口頭禪才對。然而，劉秀還是那個劉秀，口頭禪還是那句口頭禪，只是更加濃縮和精練了，由五個字變成了三個：在路上。的確，劉秀此時已經算是很「成功」了。去掉這兩個字很容易理解，但「在路上」這三個字卻還是讓人有點兒看不明白。這天下都是你劉秀的了，還有什麼在路上可言？

但劉秀現在的確還「在路上」，在迴歸故鄉的路上。建武十七年（西元41年），平定了天下後，劉秀做的第一件事就是回故鄉。那是一個大雪紛飛的寒冬，北風呼呼地吹，如寒魔在狂舞。然而，寒冬、大雪、北風這「三座大山」絲毫不能阻擋劉秀歸鄉的步伐，曾幾何時，壓在身上命懸一線的幾座大山都沒能壓垮他，這點兒風霜雨雪又算得了什麼？

要知道劉秀已十多年沒有回過故鄉舂陵鄉了，光陰荏苒，長年的金戈鐵馬煉就了劉秀的錚錚鐵骨，但刻骨銘心的卻是故鄉情。正如費翔在《故鄉的雲》中所唱的那樣：歸來吧歸來喲，浪跡天涯的遊子；歸來吧歸來喲，別再四處漂泊……

我們都知道，西元前195年，劉邦擊敗淮南王叛軍，命別將追殺，自己便道還鄉，召家鄉父老歡聚，那是把酒言歡好不熱鬧。趁著酒興，他吟出了堪稱千古絕唱的《大風歌》：「大風起兮雲飛揚，威加海內兮歸故鄉，安得猛士兮守四方！」隨後，劉邦給了家鄉人一個特惠——免除沛縣世代的徭役。結果他回京時，受到了家鄉人「十里相送」的禮待，並且世代感恩於他。劉邦此行名利雙收，當真是不虛此行了。

那麼劉秀「模仿秀」似的回鄉又會弄出什麼新的「創舉」來呢？

閒話不多說，且說劉秀風風光光地回來了，父老鄉親當然十分給他面子了，首先來了個「十里相迎」，規模隆重而熱烈，氣氛熱烈而和諧。此情此景，劉秀自然感慨萬千，非常高興。都說皇帝一生氣，後果很嚴重，同樣的道理，皇帝一高興，說話很給力，只見劉秀高興之餘，大手一揮，說了這樣一句話：「大擺筵席，宴請父老鄉親們。」

大魚大肉地免費連吃連喝了好幾天，父老鄉親高興了。父老鄉親一高興，說話同樣很給力。父老鄉親的話匣子一開啟，便如同氾濫的洪水一發不可收拾。剛開席時無非是談一些感激之類的恭維話，到後來就越聊越來勁兒，越聊越開心，漸漸地無話不談了。都說言多必失，說著說著就把劉秀的老底兒給揭出來了。還原他們的話，大致是說：「文叔從小就誠實可信，誠信待人，禮貌待人，和人打交道時，既爽快，又柔順，真沒想到能有今天的成就啊！」

按理說對皇帝說這樣的話，絕對是大不敬了。然而，劉秀聽後卻不以為然，只見他哈哈大笑道：「柔是我的制勝武器，我很感謝它，因為柔我才打下了天下，現在我治理天下，也打算採取柔啊！」

說著，不怒反喜的劉秀馬上給了父老鄉親三個優惠的「柔」政策：

一是把舂陵鄉改成章陵縣。現在由鄉改鎮那都得達到經濟和人口等條件，經過上級領導的層層審批才能通過。而現在舂陵一下子由鄉變成了縣，那上升的速度比廣東上海經濟特區還要快，只能用坐火箭來形容。鄉改縣，無疑是一項改變家鄉人面貌的「達標工程」。

二是免除徭役。這個很容易理解，也就是說以後家鄉人都不用交糧食不用納稅了。劉秀這個提議等於直接「剽竊」了當年劉邦的做法。當然，這個提議也是最實惠最讓家鄉人看得見體會得著的。免除徭役，無疑是一項造福家鄉人生活的「效益工程」。

三是大興建築。對老家的宗廟和祠堂進行重新修建，打造一流的皇帝故居，此後帶來的「紅色」旅遊業，進一步促進了家鄉人的經濟和發展。大興建築，無疑是一項提升家鄉人形象的「惠民工程」。

三管齊下，家鄉人對劉秀自然也是感動得一塌糊塗。劉秀這次回鄉也是成功的，他雖然沒有像劉邦那樣吟出千古絕唱來，但後人卻用千古絕唱來歌頌他，詩曰：「漢武秦皇終化土，江山代代易新主。唯獨我剩半絲情，陪你同遊夕照處。」

柔道治國

打天下難，守天下更難，雄才大略的劉秀當然知道其中的道理。劉秀在建國之前出鎮河北時，就首先清除苛政，理結冤獄，罷黜貪官，延攬人才，廣施恩澤，取悅於民。東漢王朝建立後，劉秀面臨的是「百姓虛耗，十有二存」的殘破局面。為此，他順應民心，實行寬鬆的統治政策。在家鄉施行「懷柔三部曲」後，劉秀在治理國家方面也來了個「懷柔三步走」。

一是減輕賦稅。

家鄉都免稅了，為恢復因戰亂被破壞了的蕭條局面，劉秀下令實行「三十稅一」的田賦制度。「三十稅一」就是指農民收三百斤糧食，交十斤公糧，這是當年「文景之治」時休養生息的減田租最優惠政策。與此同時，每逢突發性的自然災害，劉秀都要下令減免徭役，對於那些鰥、寡、孤、獨、篤、癃、貧而不能自給的，官府經常發給糧食。要知道劉秀雖然出生在皇族，但成長在民間，在革命前曾長年在農田裡「鋤禾日當午」，知道「汗滴禾下土」是怎麼回事兒，知道再苦莫過於農民，知道再窮莫過於百姓，知道只有得民心才能讓這天下長治久安。

總之，第一步走就是想從根本大法上解決天下百姓的溫飽問題。

二是精簡機構。

因為王莽篡奪了帝位，長年的征戰，全國人口在戰亂中減少了80%。人少了，官位和機構就得減少，否則那麼多公務員，都需要財政撥款，也夠戧的。更何況，稅收等都減少了，壓縮開支是當務之急啊！建武六年（西元30年）六月，光武帝下令說：「設官置吏，是為了奉行皇帝法令，為天下百姓謀福利，如今百姓遭難，戶口減少，而縣官吏職還這樣繁多。茲令各郡、國、縣削減吏員。縣級機構不夠設定長吏的，可以撤減合併。」這一年，裁併了四百多個縣，合併了十個郡、國，當官的編制減至10%，裁減大小官吏數萬人。在封建社會，能夠這樣大規模地精減官吏，確是少有之舉。另外他又恢復了漢武帝時期開始實行的「刺史」制度，除首都和京畿地區外，其他十二州，每州設一刺史，遵照皇帝的命令，代表中央，巡行郡國。這不僅節省了國家財政開支，而且加強了中央對地方的控制。

總之，第二步走就是打造了一支和諧精幹的官場隊伍。

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