鄭洋認為譚鐵強之所以一直不舉報馮純吾，是因為譚覺得馮現在是市裡的紅人，市長書記都很賞識馮，如果蘇科長以反貪局的名義，正面接觸譚鐵強表明局裡要重新啟動對馮的調查，譚一定會站出來指證馮純吾，將馮扳倒。馮表面雖然很風光，但商業局的幹部群眾對馮在局裡搞幫派拉一批人擠一批人的做法，早有不滿，對馮的劣跡也很清楚，要搞清楚馮的貪汙受賄問題並不難。
這種做法存在一定的風險，蘇銘沒有正面回答鄭。禮拜一到了局裡，一上班他就去了程局長的辦公室，向程彙報「宋錢」宋的進望情況，然後提到了自己上個禮拜，和李漢霞一起見了一個叫鄭洋的以前的舉報人，並把鄭希望反貪局正面和譚鐵強接觸的要求，也一併作了彙報。
彙報完，他一直坐在那裡等程局長表態，程沉思了良久才抬起頭，讓他一面抓緊調查「宋錢」的案子，一面繼續研究過去的卷宗，一定要拿準一個有把握的案子，至於和譚鐵強接觸的事可以試一下，讓蘇先跟譚強接觸一下，如有必要，可以讓蘇安排譚本人與自己見個面。
聽到這個話，蘇銘對程局長的態度便有了底，當天下午他便給鄭洋打電話，問他是否可以安排自己同譚見個面，先試探性接觸一下，鄭說沒有問題，讓蘇等電話。
蘇科長當天晚上，就見到了那個人高馬大相貌堂堂的譚鐵強，譚給他的第一印象就是一個官場中人，說話比較謹慎，對蘇要求其配合調查馮純吾一事將信將疑。對蘇還有幾分戒心，當場倆人沒有說多少話，但答應回去之後，收集一點材料供反貪局參考。蘇銘也感覺到了對方對自己的不信任，沒有和他深談。臨時分手時告訴對方，如果他確實能提供馮貪汙受賄的線索或證據，到那時自己可以安排對方和局裡的領導見面，譚點頭表示明白了蘇銘的意思，之後便與蘇銘分手了。
蘇銘準備第二天一早，把自己與譚鐵強見面的情況向程局長彙報，剛剛到辦公室，程局長的秘書便來通知他馬上和程局長去市裡開會，他見了程局長才知道張市長已經回來，今天上午的會是呂書記傳達北京開會的精神。
蘇銘不明白程局長為什麼要帶自己去，他通常是沒有資格參加這種市委一級幹部會議的，到了市政府的小會議室，發現在座的都是廳局級的領導，他感到大家都是異樣的眼光在看自己，他只得裝著像是程局長的秘書一樣，側身緊貼在程界民的身邊，而不是正兒八經地佔一個人的席位坐在那。
好在會議很快就開始了，市委秘書長李海濤主持會議，張市長首先講話，然後由呂書記傳達上級指示精神。由於緊張，呂書記都說了些什麼，蘇銘一句也沒聽進去。他發現程局長卻是一直聚精會神地在聽，大多數幹部似乎都是例行公事地坐在那喝著茶抽著煙，在人群中他還看見了那個西裝革領著裝整齊一副大背頭，油頭可鑑，還打著一條白色領條的，商業局局長馮純吾。
呂書記的北京會議精神傳達了一個多小時，散會時市委接著開常委會，大多數幹部都走了，程局長被章秘書留下了，呂書記開完常委會要見他，細心的蘇銘發現，程局長和自己一樣緊張。
這會至少要開一個多小時，蘇銘跟在程局長身後在辦公樓的後院小花園轉悠著，蘇銘無聊地數起地下的一塊塊錯落有致的瓷磚，程局長走在前面停下來轉身對他說：「不用數了，一共四十一塊。」
蘇銘不相信地抬起頭看了程局長一眼，從頭認認真真又數了一遍，果真是四十一塊，感嘆地說：「程局長，您真神，怎麼一眼就怎出是四十一塊？」
程局長搖著頭無奈地說：「神什麼神？我以前數過。」
倆人頓時都笑了起來，經過花園的市府秘書楊曉陽見這程局長大人，居然和手下一起在花園裡數地磚，知道倆人等書記招見無聊，譏笑了倆人之後立馬轉變態度說：「會還有得開，程局長去我那喝杯茶吧，今年的新茶。」
程界民知道，楊曉陽是市裡的「小靈通」，什麼訊息都來得快，對方請他喝茶他是求之不得。
楊曉陽的辦公室不算大，但綽綽有餘。辦公室沙發書櫃茶几樣樣齊全，收拾得乾乾淨淨。程界民品著茶謝著吳的美意，大家認識雖然有很多年，兩人之間並無來往，於是說楊若有機會去自己那喝茶，一定用最好的極品大紅袍招待他。
楊曉陽反應特快：「程局長，您千萬別請我喝茶，我是屬於膽大的，若是膽子小一點，請人喝茶且不是要嚇死人。」
蘇銘程界民立刻反應過來。他們反貪局請人喝茶可不是什麼好事。倆人都笑了，笑完程界民問楊曉陽市委現在開會在研究什麼事。
楊曉陽，立即眉飛色舞地講起來：「你早上沒聽出呂書記，張市長倆人的口徑不一樣，張市長要大發展要保障gpd加速增長，呂書記強調發展既要持積極的態度也要穩健可持續。做好發展與保護的綜合平衡。現在小會議室裡討論得正熱烈，我估計市裡的政策將會有重大調整，其實我不說你們也明白，呂書記從北京回來的一個多禮拜，兩次招見您程局長大人，難道您不明白風向的變化？」
程局長說自己真的不知道風向有變化，坐在一旁的蘇銘則認為程局長肯定心知肚明，這楊秘書都說白了他還裝不明白，只有如此，才能解釋為什麼程局長為何通知自己一起來開會。
此時的市委小會議室裡，正像楊秘書所說的那樣，一班常委們對呂書記從北京帶會的指示精神，討論正熱烈。呂帶回來的綜合平衡發展新精神，讓興致勃勃從上海考查回來的市長張縱橫一點準備都沒有，張縱橫本以為今天這個常委會，只是走走型式傳達一下上級的指示精神，該怎麼幹還是怎麼幹，沒想到呂在會上突然提出，如何落實這個精神。
這漢沙市的發展規劃，是歷屆市委領導班子反覆討論修改形成的，並非是自己一個人定下來的，它既通過了市人大，政協的討論，也經過了省委及上級主管部門的認可，為之全市上下努力打拼了十幾年。現在呂突然要剎車，重新調整這個規劃，張縱橫不明白呂為何要這麼做，難道就是因為要執行這次北京開會的指示精神，這上面的政策也是經常有變化，甚至還有許多不一致的地方。如果每次有了新的政策市裡的規劃就緊跟著調整，哪市裡制定的十年二十年的長遠發展規劃，就沒有一點意義，他相信呂應該很清楚這一點。過去的二十年的經驗告訴大家，每一次離開規劃的，盲目的跟著政策調整都懈怠了漢沙的發展，錯過了一個又一個建設發展的良機，使一個全國一流的大都市淪落為二流的中等城市。自己和老市長老書記齊心協力猛追的六七年，終於趕上國際大都會成長的末班車。現在又出現了調整的聲音，張縱橫無法接受他默默地坐在一邊，聽著大家的議論，呂似乎知道他無法接受調整的觀點，挨個點名讓大家發言，唯獨沒有點他的名。
上午討論了二個小時，呂宣佈下午接著討論，張縱橫以早上剛回市裡下午還要接待外省市的客人的理由，跟呂打招呼，下午的會自己就不參加了，如明天需要繼續討論自己再參加。
出門考查一直沒休息好的張縱橫，回到漢沙也沒休息好，下午去市政府招待所，會見了兄弟省市的領導，晚上又接待了二批客人，回到家中已是夜晚十點多鐘，進門休息了二十分鐘，市政府秘書長李海濤又找上了門，向他彙報今天市委常委會議討論了一天的內容。會議決定重新組成由各部分領導及專家參與的專家組，對城市建設綱要中新老城區改造的方案，重新進行討論，並特別提出了要邀請以國立大學為主的，包含各大院校的城市建設及規劃專家參與的調整方案的討論。
看著這個經市委常委討論過的決議，張縱橫無可奈何，他的秘書何長順在一邊說出了他想說的話。
「這個動議，不能說明任何問題，關鍵是這個審議規劃的專家組的組成，市裡的規劃都是經過市裡的專家反覆討論形成的，如果現在的專家組市裡的佔絕大多數，那規劃不會有絲毫的改變。即使有改變也是違心的迎合新政策，如果院校的專家佔一半，討論永遠不會有最終結論。可以說，市裡的是建設派改造派院校都是環保派保護派，不存在對與錯，一方是市裡的整體規劃，一方是適居山清水秀地理的院校的利益，誰又能說服誰？」