秦州市交通發展的滯後、交通規劃的落後，使黨森林感到了空前的壓力和不安。回到局裡的第一件事就是召開局務擴大會議，邀請了交通系統的所有專家，包括離退休領導共五十多人。會上首先傳達了省上的會議精神，然後就秦州市交通發展規劃的修訂請大家暢所欲言，發表意見。

省交通會議的精神也使與會老領導、老專家們看到了差距，感到了壓力，受到了鼓舞。大家紛紛就原來秦州市的交通發展規劃提出了許多建設性意見。黨森林的思路隨著大家的發言越來越清晰了。

會後，他讓有關科室把討論的意見進行了歸納、整理。大家對原來的規劃進行了較大的調整。

新調整的規劃意見在原來秦州市五年內建成「三縱三橫」地方路的基礎上，增加和調整為「四縱五橫一環線」。在礦產資源聚集地區、旅遊資源集中地區，建設二級以上較高等級公路，並根據公路等級增加橋樑、隧道等工程。這個新規劃很快得到了市委市政府領導的同意，隨後，市政府又組織有關部門和專家進行了多番論證、調整，最終確定下來的規劃目標寫進了政府工作報告，將向全市人民公佈。

有了好的方案，接下來就是實施的問題了。這時候，社會上的各種議論紛紛揚揚，有人直接把言論貼到了秦州百姓網上：

「新官上任三把火，我們見多了，吹牛而已。」

「五年光修路就投入幾十個億？莫非來了個三頭六臂的交通局長……」

「出水再看兩腿泥，說得好不等於做得好，我們拭目以待。」

「秦州是個窮地方，缺錢的地方多著呢，哪來那麼多錢修路啊？」

「先把欠我們的工程款還了再修新路，不然我們就跳樓了……」

黨森林回到家裡，妻子說：「你看看網上的留言，放著太平官不當，偏偏要逞能，攤子鋪開了，資金鍊斷了，看你怎麼收場！」

是啊，攤子鋪開了是不好收場。但黨森林心裡清楚：好的規劃是前提，沒有好的規劃，有了資金也白搭；國家近幾年重視基礎設施建設，靠投資拉動內需，資金投入相對加大，機不可失，時不再來。只要科學組織，分步實施，循序漸進，就能穩步推進。全省交通會議上，梁智廳長的「我要像老黃牛一樣，有股‘牛’勁，把自己的全部氣力，獻給交通大發展這個目標，百折不撓，勇於擔當」和「千秋偉業靠創，經濟騰飛靠幹，不幹，半點馬列主義都沒有」的鏗鏘演講不時在他耳邊響起，提醒著他，鞭策著他。

「不幹，半點馬列主義都沒有！」這句話，黨森林以前聽說過，但並沒有感覺到有什麼特別之處，今天突然覺得這句話是一條箴言，勝過一千句空話。幹！先幹起來再說！

在辦公室裡，黨森林仔細看著牆上的秦州市地圖，他突然覺得這張地影像一個奔跑著的漢子，圖上面縱橫交錯的道路就像這漢子身上的血管。高速路和國省幹線則像大動脈、中動脈，縣鄉道路就像小動脈和微動脈，村級道路、田間道路就像毛細血管。它們分佈全身，之間又相互連通，形成輸血管網。如果血管太細，流通不暢，或者血管堵塞都必將影響血液迴圈。影響了血液迴圈，奔跑的漢子勢必會因為缺血而衰竭甚至死亡。交通人的使命就是要讓秦州這個漢子，血管通暢，精力旺盛，活力四射。

怎麼幹？誰來幹？先幹什麼？他心裡還真沒譜。

這時候他想起了一個人——原益陽區區委書記冀俊傑。冀俊傑曾經是黨森林的上級，後來從市人大常委會主任的位子上退了下來。當年他領著時任區交通局局長的黨森林，跑遍了益陽區的每一個村鎮，要求交通局重視農村公路建設，解決農民的行路難問題，讓農民的農副產品順利地變成致富的鈔票。經過幾年努力，益陽區的農村公路達到了全覆蓋。每年到了秋季，益陽農村的瓜果蔬菜，都能最早地、源源不斷地運出來，滿足了城市居民的需要，富裕了瓜農、果農、菜農。為此，益陽區交通局每年都被市交通局和區委區政府評為先進單位，省交通廳還在益陽區召開過全省農村公路建設現場會。

黨森林在工作中遇到困難和問題就會想到冀俊傑。

黨森林到冀俊傑家時，冀俊傑剛把五歲的孫子從幼兒園接了回來。一進家門，黨森林又是燒水又是沏茶，儼然這家的主人一般。忙活一番，剛坐定，黨森林還沒有開口，冀俊傑就說：「聽說市裡面交通建設要有大動作，怎麼個動作法，說說看？」

顯然，老領導也很關心這件事。黨森林給冀俊傑彙報了秦州市交通發展新規劃的調整情況，並說想分四個步驟開始實施：首先修建「四縱五橫」中的三條高等級公路中的控制工程，如工期較長的橋樑、隧道等；其次，修建列入省級收費路的高等級公路，以便較快爭取銀行貸款；第三，用高等級公路帶動普通公路，新建和改建二、三級公路；第四，修好農村公路，達到村村通水泥路或者柏油路。上述工程三到五年內完成。

黨森林一口氣說完，自認為說得思路非常清楚，步驟也比較合理，便急切地等待老領導的首肯。冀俊傑很認真地聽完黨森林的四個步驟，喝了一口茶，問道：「工程這麼大，時間這麼緊，資金這麼少，靠誰來幹呢？」