承新市的立新縣沃野千里，地力勃發。這個人口近百萬的大縣，糧食產量一直穩定在10億公斤左右，是全國著名的商品糧基地之一。

葉士民任承新市財政局局長之前，做了兩年財政局副局長，而在任財政局副局長之前，是立新縣糧食局局長。

糧食局局長在產糧大縣，是一跺腳地亂顫的實權人物。每年10億公斤糧食的收購、保管以及調運，糧倉的建設，糧食系統36個糧庫幾百號人的調動、升遷，和幾千萬資金的支配都牢牢地被葉士民控制著。現官不如現管，連縣委、縣政府的領導也要找葉士民辦事。

糧食局下屬的36個糧庫規模大小不同，地理位置各異，「肥瘦」自然差異很大。葉士民把36個糧庫主任運於股掌之中，哪個聽話順眼，就調他到收入豐厚的糧庫；哪個不聽話了，就被調到最窮的糧庫或者撤職。葉士民的這一招很靈，36個糧庫主任整天戰戰兢兢。每當逢年過節，或是葉士民家裡有個大事小情，36個糧庫主任及糧食局的大小頭目就削尖了腦袋往葉士民家裡拱，貴重禮品、高階補品、奢侈用品，還有一打一打的嶄新鈔票，取之不盡用之不竭。

葉士民任糧食局局長時，正趕上儲糧資材採購制度的改革。上級不再統一調撥，局長或副局長擁有絕對的籤批權。立新縣一時流傳著這樣的說法，「葉士民一揮筆，白紙也能變金票」。葉士民手裡的筆就是一個大銀行，筆一揮，一張普通的紙條就可以換來金燦燦的鈔票。

葉士民根本不問實際需求，只要是吃了他人的好處，就會爽快地拿出筆，一陣龍飛鳳舞后，紙條就變成「軍令書」了——

李股長：請收茓子兩車。

王主任：小張是我的朋友，請接待。

劉主任：請收下溫度計10萬個。

……

每張條子下面，葉士民都會補充一句——另，如有人反映或檢查，我全權負責。

僅一年間，葉士民就向25個糧庫濫批條子125張，給國家造成經濟損失3000多萬元。

葉士民任糧食局局長前的那年，立新縣購進糧食資材總價值是1614萬元，葉士民任局長後的第一年，猛增到6648萬元，是上年的5倍；第二年，達到了12376萬元，比上年又增長了36％。

全縣各糧庫的資材積壓嚴重，大部分資材在購進時都比市場價高出幾倍甚至幾十倍。庫庫都堆滿了席子、茓子、溫度計等物品，有的資材可用十幾年，幾十年，甚至上百年。其中一個糧庫，僅溫度計就有215萬支，可用40年；鋼絲繩20萬米，可用100年。

一些席子和茓子嚴重偷工減料。如席子標準規格為5.5×1.6米，而那些不法分子給糧庫的，5個不頂一個；茓子的標準規格為23.1×0.4米，他們賣給糧庫的，11個才頂一個。

糧庫的工作人員無奈地感嘆：席子像個屁股墊，茓子像個褲腰帶，坑了共產黨，肥了鬼和怪。

葉士民任局長的幾年，立新縣得到的糧食貸款高達15個億，而種糧的農民一年辛苦到頭，卻始終拿不到現款，只能攥著「白條子」黯然神傷，求告無門。

葉士民在任局長之初，不是這樣的。他對工作全心全意，起早貪黑帶領全域性職工抓收儲、抓調運，多次受到省、市有關部門的嘉獎，有一次，還受到中央的嘉獎。

可是，葉士民到底沒能免俗——有了權力，人是會變的。

葉士民在糧食局和下屬單位共有三處辦公室，每處辦公室裡都有一張寬寬大大的雙人床。女人求他辦事，他不收禮，不收錢，只「收人」，有問題是嗎？好，到床上研究解決。

葉士民的表現，承新市的領導不是不知道，市紀委也收到過不少舉報信。可是，有幾個市領導沒找葉士民辦過事兒呢？

當年的市委書記祝鐵金還和葉士民拜了把子兄弟，通過葉士民，祝鐵金的兒子一年就賺了300多萬。

為了「保護」葉士民，祝鐵金硬是衝破了重重阻力，把葉士民調到了承新市的財政局。

有市委書記親自庇護，葉士民到了財政局後更是如魚得水了。夾著尾巴做了兩年的副局長，在祝鐵金退下來之前，順風順水地就成了承新市的財神爺——財政局一把局長。

藍正武說得很對，他們的根鬚太長了，太密了，他們早就結成了一張關係網。你想把這張關係網炸燬嗎？搞不好的話，網沒毀掉，你卻被困在網中央了——說不定，還會被殘忍地活活困死。