上班時間一到，田軍就把連夜整理出來的群眾上訪的有關情況用傳真給省紀委發過去了。之後，按照陳之行的指示，通知承新市城建局、財政局、信訪局和花嶺鄉所在的南州區區委、區政府的有關領導下午兩點鐘到市委201會議室召開緊急會議。

陳之行給李凱朋打電話，響了好久，沒人接。已經九點鐘了，李凱朋怎麼還未進入工作狀態？陳之行回憶了一下，最近這兩三個月，李凱朋動輒就不見了，打他的手機，也總是不接……

而市長林笑成就更是瀟灑自由了，從昨天下午到現在，根本就沒見到人影兒。

在陳之行來承新之前，對李凱朋和林笑成關係不和的問題就有所耳聞。

時任省委組織部常務副部長馬寧在和陳之行任前談話時，對陳之行說過，到了承新，一定先去見一個人……馬寧說的這個人就是老市委書記劉真。馬寧告訴陳之行，劉真是承新的活字典，活地圖，同時，劉真又是難得的有公心有慧眼的老幹部。遵馬寧的囑託，陳之行到承新後就拜見了這位劉老書記。

劉老書記鶴髮童顏，思維敏銳，目光炯炯，全然不像年逾八十的老人。劉真上上下下打量著陳之行，緊緊握著陳之行的手說：「之行啊……你來得好啊！承新需要新鮮血液啊……」

一個星期之後，陳之行收到了劉真的一封信，這封信，陳之行一直珍藏著。信的內容是這樣的——

之行書記如面：

首先，對你百忙之中光臨寒舍深表感謝。通過交談，老夫自認與你有默契之緣，意趣相投，心生喜歡。

雖然你到承新的時間不長，但老夫已聽到來自多方的反映，從這些資訊中，老夫知道，老夫需要你這樣的年輕朋友，承新更需要你這樣對黨忠誠、愛民如子的官員。

承新的落後和衰弱已是不爭的事實，說來話長，原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因有經濟轉型、社會轉軌，這樣的客觀原因，在別的城市也有。所以，我認為對承新來說，主觀原因是主要的，而「人」的原因又是主觀原因中最主要的。由於用人之風不正，公道正派、埋頭幹活的人得不到提拔；能力水平差，把精神頭兒都用在溜鬚拍馬、拉幫結夥上的人反而一路凱歌，春風得意。時間長了，好乾部看不到希望，口碑不好的幹部趾高氣揚。幹實事兒的人越來越少，當官兒的絞盡腦汁想的都是如何採用各種手段來中飽私囊，步步高昇。這樣下去，承新的希望在哪裡啊？

長期以來，人的劣根性毫無原則地體現在事業上，嚴重破壞了承新各級領導班子的和諧。領導班子不和諧，黨的事業會有什麼樣的損失，可想而知。承新缺少清氣正氣，承新呼喚清官好官。

之行啊，擺在你面前的是一個被蛀蟲咬蝕得傷痕累累的蘋果，雖然從表面上看，還過得去，但是，心兒已經壞透啦！

望你能明察，善治理，也望你保護好自己……

「人」的原因又是主觀原因中最主要的——劉真說的沒錯。李凱朋和林笑成之間的三尺冰凍不化解，承新的各級領導幹部就難以和諧共處。以人劃線，圈子越搞越小，眼界越搞越窄，事業怎麼能越來越興順？

從情感上來講，陳之行當然要和李凱朋親近一些。可是，李凱朋和林笑成的水火不容，又讓陳之行進退兩難。兩個人在市委常委會上，幾次針鋒相對地頂起牛來，一些亟待解決的問題不得不擱淺。對這些，其他幾個常委早已習以為常，陳之行卻是束手無策暗自著急。

林笑成對陳之行也是不滿意的。

這源自於陳之行剛到承新就處理了一樁冤假錯案。

承新近年來以惡性事件頻發而著稱。陳之行處理的案子就是那起震驚全國的「14歲少女小紅被一米長刀鋸殘害案」。

小紅的家住在承新市陽城區古道子街，這裡是城鄉結合部，零散地分佈著低矮破舊的出租房，垃圾隨處可見。初春的一個晚上，小紅騎著腳踏車順著沒有路燈的土路往家裡趕。途經一塊玉米地的時候，一個歹徒突然竄出來，掄起手中的刀鋸將毫無防備的小紅打倒在地。小紅拼命地反抗，使盡全身的力氣對準歹徒的手就是一口。喪心病狂的歹徒竟對小紅的陰部狠狠地咬了下去，然後用手中的刀鋸對小紅進行了滅絕人性的殘害。案發現場地上有兩大片血跡，還有一塊人肉。經過15個小時的手術，小紅的命保住了，但是，腹腔和下體器官的損壞及心靈的傷害終生難以修復。

在小紅案案發前的兩個月，承新已經發生過一起歹徒摧殘少女案——16歲的女孩露露在上學路上遇到歹徒，腹部被歹徒用刀剖開。露露拖著腸子爬行了200餘米後被人發現，得以逃生。