小周抱著一撂檔案放在寬大的辦公桌上，拿起茶杯給韓江林泡茶。
這一撂又是什麼？韓江林問。
各單位報來要錢的請示。
財政就那幾個錢，要錢的報告多如牛毛，數目又不是根據實際情況計算，而是根據各單位領導的想象來計算，無限誇大支出的數目。韓江林心想，自己手裡掌握的這點財政經費，變成人人想法算計的唐僧肉了。「頗有幾文錢，你也求，他也求，給誰是好？」他想起青龍洞財神菩薩廟前的對聯，皺了皺眉。
小周見韓江林瞪大眼睛看著他，知道韓江林不喜歡在請求撥款的報告上簽字，不安地說，是辦公室把這些請求轉過來的。
不是告訴你，黃宇縣長分管財政，要錢的請示由他簽字嗎？韓江林因為擔心黃宇認為他插手管錢的事情，事先已經交待辦公室，要嚴格按照縣長的分工來分送檔案。
小周笑著說，這些檔案都是二進宮了。
韓江林一時不明白小周的意思。
這些請示在黃縣長那裡通不過，於是採取第二策略，叫文書科直接轉呈過來的。
這話觸到了韓江林脆弱的自尊，心想，以為我剛到政府這邊主持工作，就可以隨意糊弄嗎？
小周何等機敏，怕韓江林多心，邊泡茶邊假裝不經意地說，這陣子財政局把經費卡得很死，除了保吃飯的錢，一般經費報告都卡在那裡，不給撥付，黃縣長的籤子卡在財政局的很多，科局長們暗地裡說他的籤子不管用，影響了他的威信。
黃宇被稱為人情，逢人只說三分話，不可全見一片心的。但即使只是三分話，他也要裝出十分的熱情。不管對上級下級的要求，都爽快答應，包括要錢的請示，從來沒有卡在他的辦公桌上的。在要錢的報告上，各單位的領導可以用「不怕得不到，就怕想不到」來形容，小小的個事項，會放大幾十倍來形容它的重要意義，經費自己也十倍以上的翻番。黃宇的簽字滿天飛，這麼一來可苦了財政局。如果按照他簽字的數額，白雲的財政收入就是翻十番也無法滿足。韓江林腦子裡忽然想起以前經費緊張時，縣長們簽字的諸多講究，當時自己以為縣長們是賣弄權術，心裡憤憤然。此時進入其間，方解其中味啊。
眼下的困難不是沒有錢，而苟政達也像當初孫浩在南江一樣，幾乎把所有的錢都用在了工程建設上。當然，從境界和風格上說，孫浩與苟政達原本不在一個檔次上，錢的用途自然不一樣。孫浩是借跑專案的名義，把錢用在了請客送禮，想通過請客送禮的低俗手段，儘快進入縣級領導班子。苟政達則把錢都投在了工程建設專案上，攤子鋪得過多，變成了騎虎難下背的陣勢，只能繼續勒緊褲腰帶不斷地往建設工程這個巨大的黑洞裡投錢，機關辦公經費，以及與硬體建設無關的事業經費受到了嚴重的影響。
科局長們說通辦公室，把請示送到這裡，不遵守既定的規則，原來是採取迂迴戰術，想從這裡尋找突破口。看來，政府不遵守既定的財政預算規則，造成了科局長們不得不採取突破規則的策略，以期達到既定的利益目標。
小周關上門出去，韓江林拿過請示檔案過來大致翻了一下，絕大多數都是必須按預算撥付的經費，拿起桌上的座機，撥通了劉濤的手機。
不待韓江林說話，劉濤那邊似乎站在電話機旁，畢恭畢敬地熱情叫道，韓書記，有何指示？
劉局，老哥子，你怎麼不說重要指示？韓江林笑著說，
凡是會議都關鍵，凡是指示都重要。劉濤用順口溜打著哈哈。
自從楊卉被拘禁以後，劉濤從不起眼的位置突顯出來。好比以前等在後臺的候選演員，突然逮到了一個主角生病住院的機會，有機會站到了前臺。為了把這一職位穩定地站下去，不得不十足地表現自己的聰明和機智。但在面對著韓江林時，劉濤又心懷十二分的尷尬。因為他要取代的人是楊卉，楊卉的後臺又是韓江林。只要有一分機會，楊卉都是韓江林不會遺棄的局長，不到萬不得已，韓江林絕對不會同意讓他代替楊卉。一旦韓江林當上縣長，關於財政局長的人選，縣委肯定會尊重韓江林的意見。無論楊卉的事情怎麼發展，劉濤要當上財政局長，韓江林都是一道繞不過去的坎。所以劉濤對韓江林可以用過度熱情來描述。
這段時間的經費到位情況怎麼樣？年初的預算好像無法落實？
吃飯一口口地吃，錢要一筆筆的撥。劉濤說，一年之計在於春，這段時間是春耕大忙的時候，對於生命是最旺盛行的季節，對財政則是青黃不接。
劉濤不好直接用建設場面鋪得太大的話說破，使用了隱語來暗示，讓韓江林明白他眼下的處境，又不會得罪書記。
韓江林的指示則不能採取隱語的方式，他明白無誤地說，我的意見是，固定投資方面要保證必要的投入，但保吃飯保運轉的錢還要按預算撥付，要大炮不要黃油，勒緊褲帶搞建設，不保證正常的運轉經費，以後誰還辦事，從上面要來的錢不到帳，誰還會拼命向上面要專案要錢？
劉濤嘿嘿笑道，縣長書記簽字來要錢的很多，財政局保證最重要和最必要的經費撥付，當然，你很少簽字，我跟科局長們說，如果你們能讓韓書記簽字過來，我保證一分不少的撥付。
這話明著是討好韓江林的意思，也解釋了一個原因，那就是為什麼請示報告沒有按正常渠道走分管縣長，而走到他桌上的原因。
韓江林主持政府工作只是在上級領導主持會議上的一個口頭指示，沒有形成具體的檔案，分管縣長們的工作也沒有提出是協助他分管財政工作等，這種局面實際上也造成了他眼下的尷尬地位。如果他過於強勢，要分管縣長們協助他工作，並定期向他彙報，則有可能造成分管縣長與他之間業已存在的矛盾。因為苟政達主持縣委工作以後，黃宇及其它的縣長，本來都有可能在位置上作一個調整，殺出韓江林這匹黑馬以後，眼看到手的機會都泡了湯，個別副縣長嘴上不說，心底裡正等著看他的熱鬧呢。如果韓江林不聞不問，採取任其自然的方式，眼下的複雜局面就有可能進一步失控，最後變成了盤散沙，最終將危及韓江林順利接任縣長。這正是個別別有用心的人期待的結局。要解決這種兩難的困局，韓江林只能期待上級儘快下文明確他出任縣長，他才有可能手握重權，名正言順地收拾散亂的局面。
前一段時間關於白雲兩位主官的訊息滿天飛。後來有較為明確的訊息，說苟政達出任書記、韓江林出任縣長的方案已經報告了省委，等省裡批覆就可下文。形勢才稍稍平靜。
掛了電話，韓江林分析財政經費緊張的原因裡面，除了縣內財政收入少的主因外，上級財政補助是白雲財政來源的重要渠道，要保證這個渠道暢通，人無疑是一個重要的因素。原來李副縣長分管財政工作時，由於他在市委辦公廳出來，跟分管財政的副市長當過秘書，熟悉財政方面的人事，跟市裡要經費時，輕車熟路，白雲的財政經費一度十分寬鬆。黃宇接任常務副縣長後，儘管與上面的關係不是十分熟悉，但依靠楊卉的聰明能幹，財政經費也不像現在這樣緊張。俗語說，會哭的孩子有奶吃。楊卉一哼一叫，加上與市財政局的領導關係熱絡，獲得上級的經費補助大大高於其它縣。到了劉濤主持財政局工作，人倒是老實人，但辦法少，只能是維持會長。管好財政要開源節流，不開源，僅靠節流當然不能使局面有大的改觀。韓江林不知道自己出任縣長後，能不能與上面建立良好的關係，改變白雲財政的緊張狀況。
公文堆在案頭是對心理的一個無形壓迫，韓江林埋頭簽了幾份檔案。他手機響了起來，見是孫浩的電話，韓江林皺了皺眉頭，仍然接聽了電話。
孫浩在電話裡向韓江林彙報：省發改委研究室一位主任到白雲檢查工作，多次唸到韓書記，請問韓書記有沒有時間作陪？
原來孫浩認為是韓江林擋了道，對他恨之入骨，現在地位懸殊了，孫浩已經與他不在同一起跑線上，好像甘願繳械投降，每逢見面，臉上就像春天怒放的花兒洋溢著火一般的熱情，一口一個韓書記。經常飛沫四濺地向他人介紹在南江精誠合作的歷史，熱情張揚得幾乎過了頭。
韓江林領教過的口蜜腹劍，但並不予以點破，反而配合孫浩的表演，點頭附和。與其與一個政治對手進行金剛怒目式的較量，浪費時間和精力，不如多一個虛情假意地替自己宣傳的政治吹鼓手。人們對於吹鼓手的要求是，不管他的政治立場和傾向怎麼樣，他吹出的聲音不管對於被吹捧者，還是對於民眾，已經代表了他的政治立場。
韓江林知道研究室主任的分量，也清楚這些掛著研究室牌子的部門，在省裡是閒單位和閒職人員，除了必要的調研，大可以關著門進行調研。但他們下來調研，一者顯示他們的身份，好歹是省裡的領導，市縣等下級部門搞不清他的來路，以為凡是上級來的都是菩薩，見著就磕頭燒香，派一大幫人陪同，不過是遊山玩水，浪費時間和精力不說，還得付出數額不菲的接待經費。
一般的行政機關在執行過程中，會漸漸地形成兩個週期律。一個是黃炎培先生提出的腐敗週期律，這一週期律促使朝代更替。由於這種朝代更替，基本沒有體制上的更新，因而在兩千多年的封建社會發展中，朝代更替只是封建王朝體制的不斷複製，沒有任何促進民主政治進步的跡象。另一個則是帕金森機構膨脹週期律。任何組織機構在經過了一段時間的發展之後，由於內部機構設定的增加，庸人靠經驗而不是靠智慧不斷升遷，從而不斷吸納更多的平庸人才進入，使得組織機構像金字塔一般擴充套件和增加，影響了組織的行政效能。改革開放以來所有的機構改革，主要目標之一就是為了克服機構膨脹週期律帶來的惡果。韓江林自能夠掌握用人權以後，所任用的下屬儘可能找最優秀的人才，避免帕金森膨脹週期律的出現。當然，他是在下級，對克服機構膨脹的貢獻並不大，但如果上級部門減少一個閒職，下級相應就會減少無數的職位和節省無數的經費。這樣對機構改革的貢獻要大得多。
雖然韓江林並非絕對的利益至上主義者，但是，講究必要的利益能夠節省許多時間和精力。他沉吟半晌，說，能不能請黃縣長出來陪同一下，我中午還有一個重要的客人。
孫浩說，劉主任說他與你的兩位同學楊處長、冷處長關係很好呢。
同事怎麼會不好呢？韓江林心說，嘴裡道，我中午確實沒空，你替我向劉主任道歉。
孫浩不好再說什麼，嘴裡答應，掛了電話。韓江林不得不給黃宇打電話，請他出面接見劉主任一行。
黃宇正從南江往縣城趕，他說，人家點名要求見你呢。
常務副縣長出面接見，已經給他天大的面子了。韓江林笑笑。
黃宇也笑著說，他可不是要天大的面子，而是想要天大的關係，老弟你年輕，發展勢頭如日中天，官場中人哪一個不想結識這樣的人，這是日後重要的資源。
哥子不就是長我幾歲？莫非就已經老氣橫秋，搞不動革命工作了？
黃宇大笑道，這不是年齡問題，這是政治地位問題。
剛掛電話，辦公室的門就響了。
小周進屋不用敲門，來者也不是陌生人。陌生人要見韓江林，小周要進來通報。敲門的人與韓江林熟識，所以小周不必要通報。禮節是一種地位的像徵，劉邦打江山時，和部下同吃同住，當了皇帝后，就用禮儀把自己和部下隔開了，擺起了皇帝的架子。政府官員是人民公僕，韓江林剛搬進縣長室裡，本來不想擺架子，門是敞開的。一則敞開門辦公，凡是到政府串門的幹部或群眾，有事無事都要打一個招呼，或進來坐上老半天，嚴重影響了他的工作；二則官場有一定之規，其他縣長都按照一定的禮節行事，韓江林不敢例外。從這一類小事上，他已經覺察到了陳規舊習對於創新思維的嚴重束縛。
進來，韓江林叫道。門輕輕推開，一個頭探了進來，來者是龍陽灘電站的投資人商總，韓江林馬上熱情地站起來迎接。商總勾頭哈腰地握住了韓江林的手，說，韓縣長好。
韓江林用手指了指桌子對面的椅子，商總請坐。
不待韓江林吩附，小周端著茶水擺到商總面前，商總說了聲謝謝。商總給韓江林遞煙，韓江林不抽，商總也不抽。韓江林說，你儘管隨意。問了幾句商總是否習慣南原的氣候，飲食習慣等方面的問題。商總不是閒人，沒有事不會登門閒聊的，要閒聊也會找茶樓等場所，不會到辦公室來，韓江林沉得住氣。
商總說，龍陽灘電站已經進入最後的攻堅階段，過兩個月就要試蓄水，縣裡能不能按照當時簽訂的協議，在移民搬遷這一塊多下些功夫，加快進度？
協議？韓江林停頓了一下，他聽說過縣裡在引進龍陽灘電站專案時，曾經和投資商簽訂過這麼一個協議，但他不知道協議的具體內容，也就談不上怎麼執行，真誠地問，協議上縣裡都答應了些什麼條件？
這話讓商總倒吸一口冷氣，他以為韓江林會提出什麼條件來要挾他，或者韓江林個人需要向他提出什麼條件，故意說不知道協議的內容。縣裡引進投資數個億的電站不是一個小專案，縣委常委會肯定開會通過引進方案，而且白雲在招商引資方面，制定了較為詳細的方案。商總抬頭怔怔地看著韓江林。
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