如果我們承認在雍正時代確曾建立起密探制度的話，那麼，我們就必須要面臨著這樣一個複雜的問題——這樣一支神秘力量是由諸多的大活人所組成的，這些人要有一個組織者，負責處理員工的招聘、面試、業務培訓、上崗、考勤、晉升與獎懲、表彰與批評、工資傳送、補助津貼、人力資源、業務市場、後勤行政、財會出納、食堂伙食、領導小灶、男主管騷擾女員工、小員工磨洋工鬧情緒……如此龐大繁雜的一個組織體系，是絕不可能隱瞞得住的。
大明時代的朱元璋，就是為了要解決這些問題，不得已把他的密探隊伍公開化，建立起了錦衣衛制度。而在雍正這裡，史料中卻見不到這些事情的記錄，甚至連最基本的財務支出都無法找到，這豈不是怪事一樁？正統的史學家正是依據這一點，才拒絕承認雍正時代有什麼密探制度的，除非讓他們相信雍正時代的密探都是不食人間煙火、徒手山川、飛簷走壁的劍客奇士者之流……
實際上，雍正時代的密探制度，與大明朱元璋是有著本質區別的，雍正所使用的是一種公開的密探制度——密摺制。
密摺制並非雍正所建立，早在康熙時代就已經成形了。這種制度是授權部分親信官員，可以用秘密奏報的方式，將訊息傳遞到朝廷，康熙時代獲得這項授權的官員有一百多人。而到了雍正時代，這支力量擴大了十二倍，人數超過了一千二百人，其範圍包括布政使、按察使、學政等。秘密報告所涉及的範圍，幾乎是無所不包，如民生、風俗、天氣、個人隱私、小道訊息、江湖秘聞、官場秘事……統統都要報告。
而這個藉助於現行管理體制所建立起來的密探王國，卻是在另一個悲劇人物的背景之下出現的。這個人的名字叫隆科多，此人在康熙年代官職雖然不大，但責任端的不小。他是一等侍衛，步兵統領，掌管著北京城的衛戍部隊，大致相當於北京軍區司令員這麼一個職務。康熙病重的時候，只有他一人侍應在身邊，諸皇子王公大臣皆不準入內，為了以防萬一，隆科多還關閉了北京城門，禁止在外地的皇子私自回京入城，等到康熙一死，他就召叢集臣開會，宣佈曰：「康熙老頭死的時候吩咐過了，以後就讓四阿哥胤禛接班了，康熙對胤禛說：‘你辦事，我放心’……」
那麼康熙是在什麼情況下，吩咐雍正接班的呢？隆科多解釋說：「是這個樣子的，康熙老頭嚥氣之前，四阿哥胤禛來看望老頭三次，但是老頭當著胤禛的面，堅決不告訴他這個好訊息，等到胤禛走了，老頭這才把我和七阿哥叫過去，吩咐這件事的……」
此言一齣，天下大譁，一直譁到今天，質疑雍正篡改或是偽造遺詔的聲音仍然沒有止息。蓋因隆科多的這個解釋也忒離奇了，離奇到了顛覆常理的程度。噢，這康熙老頭到底是什麼毛病啊，雍正來了三次，他咬緊牙關不吭聲，然後單把這麼大的事情告訴你隆科多一個人，康熙咋就這麼信任你呢？你是康熙他親爹啊……總之是越描越黑，越說越說不清楚。
無怪乎人們這樣懷疑，這隆科多原本就是胤禛的親信死黨，康熙死後，隆科多關閉北京九門，諸王公非傳旨不得進入大內——康熙都死了，誰還有這個資格傳旨啊——這擺明了是一場宮廷政變。但是由於雍正沒有留下相應的記錄，比如說他的日記：……今天是我最高興的日子，因為我發動了一場宮廷政變……史學家認為，沒有這個記錄，就說雍正搞了宮廷政變，是極不嚴肅的、不科學的，不符合實事求是的精神，所以我們只能暫且將這件事撂下，再看看隆科多又幹了些什麼。
隆科多迅速飛黃騰達，升任總理王務大臣，升任吏部尚書，升任一等公，升任保和殿大學士，兼任理藩院尚書……然後他就被雍正幹掉了。
史書上說，隆科多從將雍正推上皇位，到雍正將他打翻在地，再踏上一隻腳，讓他到死也未能翻身，只不過短短的五年時間。而且他的黴運始於雍正即位的第三年，朝廷上熱烈討論如何宰殺年羹堯一家的時候，他力排眾議，建議保留年羹堯的三等公爵位，隆科多由此而失寵，迅速從朝廷上搬家去了暢春院的小黑屋子裡，到死也不允許再出來了。
你說這個雍正，人家提出來的意見，你接受就接受，不樂意接受就扔一邊去，咋就反應這麼激烈呢？再說了，隆科多好歹也是雍正的親信，被雍正稱為舅舅，在雍正登基之前，少不了他的指點，那時候隆科多就算是指著雍正的鼻頭罵娘，雍正也只能賠笑臉聽著……但隆科多好歹也是軍區司令員，官場上的規矩還是懂得的，斷不至於當著雍正的面罵他孃親，而且雍正這個人的秉性，他還是知道的，如果雍正的心眼太小，睚眥必報容不下人的話……
《澄懷園語》雲：「世宗憲皇帝時，廷玉日直內廷，上進膳，常承命侍食。見上於飯顆餅屑，未嘗棄置纖毫。每燕見臣工，必以珍惜五穀，暴殄天物為戒。又嘗語廷玉曰：‘朕在藩邸時，與人同行，從不以足履其頭影，亦從不踐踏蟲蟻。’」聖人之恭儉仁慈，謹小慎微如是。
上面這一段記載，就是雍正的為人秉性了，這是史學家所公認的資料，大家一致認為，雍正這個人啊，人品真是太好太好太太好了，他對人尊重到了無以復加的程度，就連走路都不肯踩在人影子的頭上……那他怎麼對年羹堯、隆科多這兩個臂助這麼狠呢？是不是隆科多也在他的背後說了些什麼，被密探報告給雍正了呢？要是這樣的話，隆科多少不得也是一個滿門抄斬，最舒服的待遇也是會和八阿哥、九阿哥一樣被虐死。但是相對於年羹堯的待遇而言，隆科多隻是一個囚禁到死，這是相當深厚的「聖眷」了。