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時任市地震局局長的黨森林，因一次偶然的機會，在毫無思想準備的情況下當上了市交通局局長。上任後，他才知面臨一個資金短缺，問題成堆，困難重重的境遇。他深入調查，解決上訪問題，調整道路規劃，爭取專案，爭取資金，本想雄心勃勃大幹一場，不料阻力接踵而來。先是副局長靳高明因經不住金錢美女的誘惑而鋃鐺入獄，接著自己也受到牽連而失去了晉升的機會；後因工作中得罪了某些人，又被捲入網路桃色新聞。作者以深厚的基層多部門