于小偉平時三五天不回家很正常，但那天於海天有事要找于小偉談，找了一圈，于小偉竟然人間蒸發，不見蹤影。這就不對頭了。於海天一個電話，通知市公安局局長何海波，務必把于小偉給找出來，活要見人，死要見屍。市委書記親自下令，語氣嚴厲，何海波肯定不折不扣地執行，加班加點地排查。這一查，問題出來了，于小偉的車最後出現的地方竟然是西環的一個偏遠山村。於海天知道那地方沒有親朋戚友，于小偉之所以出現在那，肯定是出事。
公安、武警於是連夜出發，於拂曉時分到達西環某村。于小偉當時被綁架於一間廢棄的石屋之中，頗為狼狽，頸上戴著鄉下栓狗用的鐵鐐，腳上戴著鐐銬，全身赤裸，看樣子受了不少的苦頭。大隊人馬進山，原本寧靜的小山村，一時雞鳴狗叫，李參照警醒，公安部門的秘密解救行動當即失敗。於是轉為攻心。李參照看來鐵了心，要和政府對抗，拒不釋放人員，還手舉菜刀，揚言要刀刃于小偉。何海波經請示有關領導後，向武警戰士下令，如果再過一分鐘，李參照還負隅頑抗，拒不放人，在保證人質安全的前提下，可當場開槍，對其予以擊斃。一分鐘後，武警戰士抓住有利戰機，果斷開槍，正中李參照眉心，一槍致命。因為那天為7月20日，故此事件又被稱之為720綁架案。
楊志遠估算了一下，720綁架案事發時正是周至誠書記與趙洪福書記新舊交替之時，此時楊志遠還沒有到社港，按說會通發生如此重大的惡性事件，媒體即便沒有大張旗鼓地予以宣傳報道，省委也不可能一無所知。但楊志遠身為省委秘書一處的處長對這個720案還真是第一次聽說。
楊志遠問吳彪：「你覺得720綁架案有哪不對？」
吳彪說：「那時的于小偉已經有些名號，是本市赫赫有名的二哥，黑白二道通吃，李參照綁架于小偉豈不是太歲頭上動土？李參照別人都不去敲詐勒索，為何一齣監獄卻偏偏盯上了于小偉？于小偉那麼大的名號，李參照會沒有聽說過？綁架于小偉，只怕是有命要錢沒命花錢，這不是找死，是什麼？不合常理，沒有人會這麼幹，李參照更不會，在監獄裡坐了12年的牢，更不會傻到這個地步。而且照案卷分析，李參照分明就是有備而去，不是因為剛出獄，沒有一技之長，生活沒有著落，所以才會鋌而走險，綁架于小偉只是事發偶然。很顯然不是這樣，李參照目標準確，就是要綁架于小偉。其15歲坐牢，與于小偉有何深仇大恨，一出來，就想找其算賬，不惜以命相搏，這中間只怕有些蹊蹺，有必要加以調查。更讓人看不懂的是，根據案卷還原現場，我總感覺，李參照明顯不該一槍斃命，即便是為保人質安全，完全可以擊傷，一把菜刀的危險性沒那麼嚴重，以我分析，此菜刀純屬情急之下，順手牽來之物，李參照從一開始就沒有置於小偉於死地的打算，如若真想弄死於小偉，幾天的時間隨時都有這樣的機會，用不著等到現在。而是更讓我感到費解的是，既然李參照為綁架勒索，為何李參照自始至終都沒有提贖金一事。他這不是吃了飯沒事，自尋死路。依我看，這不是什麼綁架案，應該李參照與于小偉之間有私仇。于小偉可能有什麼見不得人的把柄在李參照的手裡，為絕後患，李參照必死，所以一槍斃命，沒有任何餘地。由此我認為這個案子蹊蹺，有必要再行調查。」
楊志遠點頭：「彪子，你的分析合情合理，你準備怎麼做？」
吳彪說志遠，你知道，于小偉這人有些特殊性，在會通根深蒂固，市委市政府又有要求，在沒有充分證據的情況下，不易對於小偉採取措施。所以我得用於小偉不認識的人，去金色豪庭暗探也好，外圍取證也好，都方便，這就是我成立專案組的初衷。我準備將專案組一分為二，一部分對金色豪庭進行暗訪，瞭解金色豪庭的組織分工，一部分我想複查720案，看能不能從此案中找到什麼破綻。但720案，吳彪認為很敏感，只要在會通有所行動，于小偉肯定會警覺。對於720案的複查，吳彪並不準備在會通進行。吳彪的想法是讓專案組的成員到新疆去。去新疆幹嘛，因為李參照當年是在新疆服刑，12年的牢獄生活，其肯定會有一兩個同監好友，監獄生活枯燥無比，李參照肯定會與同監好友之間無話不談，有些秘密他也可能會告訴獄友。只要找到這些人，就肯定會知道李參照與于小偉之間到底有著怎樣的血海深仇。當然事隔這麼多年，鐵打的監獄，流水的囚徒，當年與李參照同監的人只怕都已經出獄，散落在全國各地，要找到他們不容易。但只要用心去找，肯定會找到，只是需要時間和精力。
楊志遠點頭：「以目前的情況來看，此方案最穩當，值得一試。」
吳彪說：「我開始對你調我到會通還是有些不太懂，也不知道省委趙書記為什麼對於小偉如此感興趣。經過這些天的瞭解，我越來越感覺到，于小偉就是會通最大的黑手，會通的黑惡勢力，都有于小偉的影子在作祟，但你真要是抓，卻又查而無據。于小偉一旦查實，將會揭開本省最大的黑幕。」
楊志遠說：「說實話，現在會通的經濟總量是排在本省的前幾位，但它的結構並不合理，北富南貧，財政收入增加了，但會通全市的百姓並沒有分享經濟增長的成果，部分官員瞞天過海，千方百計斂財，財富通過各種方式流入到小部分人的手裡，大多數老百姓的收入不見增長，社會福利不見增長，但房價漲了，物價漲了，住不起房，試想這樣的增長，老百姓要了有何用，所以必須改變。于小偉的發家史，說到底就是一個依仗權力，巧取豪奪，竊取社會財富的典範，其影響深遠。于小偉們不倒，如何彰顯社會的公平。是狐狸，就會有尾巴，藏得再深也無濟於事，我相信遲早會有真相大白的一天。」
吳彪說：「我是幹嘛的，我是打獵，還是那話，幾個小毛賊，蹦躂不了幾天。」
楊志遠笑，說：「這就看你的了，楊志遠同志吶喊助威可以，辦案子肯定不行，如你所言，礙手礙腳，你放手去幹就是。記住一點，除惡務盡。」
吳彪把筆記本一收，說：「那好，就這樣，我去將名單梳理梳理，過幾天再來向你彙報。」
楊志遠將吳彪送到門外。
外間邵武平的辦公室裡，有一人規規矩矩地坐在旁邊的沙發上，等候市長召見，一看楊志遠從裡間走了出來，此人立即站了起來，畢恭畢敬地向楊志遠問好。該同志也跟吳彪一樣，穿著制服，不過顏色和袖章有所不同，該同志的袖章有「城管服務」四字，是會通市城市管理綜合行政服務局局長。
這就有些奇怪了，別的城市的城管局的全稱都是「城市管理綜合行政執法局」，會通為何卻與眾不同，變「執法」為「服務」？目的何在？
是楊志遠要求其更的名。在楊志遠看來，城管局從出生起就是一個怪胎，治理和維護城市管理秩序，用得著成立這麼一個機構？城市的秩序沒有管理好，髒亂差的城市環境並沒有多大的改變，城管局一天到晚驅趕街頭無照商販，拆違拆建，在執行任務過程中常常會捲入一些公眾衝突事件。初衷是好的，但結果卻不如意，反而加劇了幹群關係的惡化。依楊志遠的意思，這樣的行政執法部門，不要也罷，但事已至此，剛到會通，就取締這樣的一個政府機構，爭議必定很大，最簡單有效的辦法就是收權。車輛違章停在人行道上，執法權在城管，而停在人行道下，執法權卻在交警，楊志遠上任後，開了一個綜合整治會，像這種車輛違停的執法權，全部交由交警執法，城管只能勸離，不能罰款。像拆違拆建，也不是城管說拆就可以拆，得提交法院裁決後，方可依法拆除，不得強拆。對小攤小販，則只可勸離，不可強行驅趕。
也就是說，如此一來，城管局的執法權沒有了，有的只是服務的義務。
有人反對，說：「這樣一來，城管的工作難度更大了，政府管理城市的成本就更高了。」
楊志遠說：「我明白這樣做，難度肯定會大，管理成本肯定會高，但幹群關係，是不是會越來越好，社會會不會更和諧，孰重孰輕，一目瞭然。」
於是會通市城管局就成了現在的會通市城市管理綜合行政服務局，沒有了執法，只剩下了服務。
楊志遠把城管局的局長找來，何事？還是為了「服務」二字，這次不是為市民，而是為農民服務。
隨著仲夏的來臨，各地的西瓜開始大量上市。儘管楊志遠上次下縣調研，交給各西瓜產量大縣的書記縣長的首個課題是「怎麼避免本縣瓜農重蹈娃娃菜豐產不豐收的覆轍？」，各縣在西瓜大量上市前也做了大量的前期工作，極力消化本地的西瓜。但情況還是各不相同，像甘溪鄉的牛奶西瓜那樣，打入深圳，供不應求的案例，少之又少。現在隨著本省西瓜集中上市高峰期的到來，會通儘管有預防措施在先，各縣的西瓜雖不至於壞在地裡，但西瓜價格隨行就市，一路飛跌卻是不爭的事實。
本省的雨季即將來臨，農民們都有些著急，害怕西瓜壞在地裡，也希望西瓜能多賣幾分錢，一時間，手扶拖拉機轟隆隆開進了城裡，各個縣城的街頭都有瓜農沿街叫賣。會通市區也不例外，也有手扶拖拉機開進了城區，瓜農搭個涼蓆，就於街頭巷尾買瓜，城管局的工作一下子就加重了，因為楊志遠三令五申，城管局的工作就是服務型的管理，往年，遇上這種現象，城管部門可以於城外設卡，阻止拖拉機進城，城區則進行驅趕，但今年不行了，楊志遠有言，誰跟底層百姓過不去，我楊志遠就跟他過不去。