共尉接到上書的時候，正在和陸賈、公子嬰、寶珊和蕭何四人坐在一起商量事務，他入關已經兩個多月的，該來的人基本都來了，但是各人的官職都還沒有任命，都是臨時擔任著職務，如果說得嚴格一點，就連他這個王都還沒辦正式即位的手續，只是大家已經認可了他，一切都下意識的按這個來辦。今天議的就是官制問題，議定了官制，才可以給相關的人員正式任命，官府才有可能正常執行。秋收在即，年底的事務一大堆，如果職責不及時搞清楚，將是一個災難。
巧得很，孔鮒上書彈劾寶珊和蕭何，也是因為官制的事情。共尉接到上書，看了一眼，然後又瞟了一眼寶珊和蕭何，苦笑道：「你們的禍事來了。」
寶珊不解，接過竹簡看了一眼，頓時滿頭大汗，眼神中透著驚恐來，她將竹簡雙手奉還給共尉，然後從席上避開，伏地不起：「臣死罪，臣死罪。」
蕭何接起竹簡看了一眼，也跟著大驚失色，忙不迭的跪在寶珊後面。
孔鮒的上書很簡單，只說了幾句話，寶珊和蕭何擬訂官制不避君王諱，當誅。
避諱是一個很嚴肅的問題，寶珊和蕭何不知道是忙暈了，還是根本不知道共尉的名，他們依舊秦官制和楚官制擬訂的兩個方案中，都有大量的帶尉字的官職，太尉、中尉、衛尉、都尉、校尉，可謂是處處可見，這麼大規模的稱號君王的名，真要較量起來，足以讓他們死一百次。
公子嬰和陸賈也覺得有些棘手，這件事確實不好處理，他們都將目光投向了共尉。
「避諱這件事，可至於死嗎？」共尉還沒明白事情的嚴重性。
「可大可小。」陸賈咂咂嘴說：「不光是儒者看重這件事，很多人都關心這件事，普通人尚不能直呼其名，更何況貴為君王。他們二位確實是疏忽了。」其實他也很慚愧，何嘗是寶珊他們疏忽了，連他也疏忽了，出了這麼大一烏龍，反倒是孔鮒一來就發現了。
共尉擺擺手，讓寶珊和蕭何先起來，示意他們不要緊張，這才皺著眉頭說道：「要是這麼說，那麼以後豈不是很多字都不能用了？秦好在沒有千秋萬代，否則豈不是有幾個字、幾萬字不能用？」
公子嬰苦笑著搖了搖頭：「大王，你可不能這麼說，秦二世而亡，是個不祥之國，你不能拿這個打比喻的。要不然，會惹來更多的話，屆時，臣只怕也不能脫干係。」
共尉看著神色緊張的公子嬰，有些笑不出來了。他詳細打聽了避諱的規矩，發現避諱雖然不如他想像的那麼嚴重，但是確實也是個麻煩的事情。他想了想，又問道：「這麼說，是不是除了我以後，都不會有人名裡面帶尉字？」
「從道理上說，應該是這樣的。」
「官職裡，也不能再出現這個字？」
「正是。」
「古人的名字呢？」
「要改。」
「古書裡的也要改？」
「也要改。」
共尉嘆了口氣，他慢慢的也想起來了，秦漢的事情他不知道，清朝的時候確實是這樣的，據說不少人參加科舉考試時，就是因為忘了避某個不知道死了多少年的皇帝的諱，或者是哪個皇貴妃的諱，大好文章沒有帶來的光明仕途，帶來的卻是殺頭的刀，就是因為寫錯了一個字。他連連搖頭：「好生麻煩，不妥。」
寶珊和蕭何鬆了一口氣，陸賈卻還是皺著眉頭：「大王，這可不是說改就能改的。」
「這麼點事，如果都不能說改就改，那還能做什麼事？」共尉不容分辯的揮揮手：「這個避諱的規矩，從今天起，廢了。別的人地方我管不了，至少關中不實行了。」
陸賈還要再說，共尉抬起手打斷了他：「就這麼定了，因為一個字而大亂干戈，實在不值。連古人都要跟著遭殃，這不是一個君王應有的肚量。」
公子嬰讚了一聲：「大王有氣魄，臣佩服。」
陸賈卻連連搖頭：「大王，就算改了，那孔博士那裡還是要小心解釋，他的脾氣，你也是知道，萬一他堅持，可如何是好？」
共尉笑了笑，用手指點了點陸賈：「以先生的三寸不爛之舌難道還說服不了他？」
陸賈愕然，他萬萬沒有想到，自己提醒共尉，卻把這件事攬到自己頭上來了。看著公子嬰等人的竊笑，他無可奈何，只得點頭應承，心裡卻是忐忑。他的口才是好，孔鮒也不差啊，何況這件事孔鮒佔著理呢，真是愁人。
「我們接著議官制。」共尉不打算再討論這個話題，立刻轉回了正事。寶珊他們擬定了兩種官制，一種是以秦官制為版本的，一種是以楚官制為版本的，雖然總體上來說大同小異，但名稱上還有不少區別。細較起來，秦官制要更縝密一些，因為有現在的模樣可以參考。楚已經滅了十幾年了，好多官職都搞不清，之所以搞一套楚官制，是因為共尉他們是楚人，如果還按秦官制來的話，面子上有些不太好說。
「兩套官制，依我看，還是秦官制比較周密，楚官制太疏空，不敷使用。」共尉拍拍那套竹簡，「依我看，還是用秦官制吧。要是改動的話，恐怕牽連太多。」
「這麼做，是不是有些不妥，畢竟這是西楚國，不是秦國了。」陸賈擔心的說道。
「有辦法。」共尉輕描淡寫的說道：「在三公九卿這些層別的官職中，換成相應的楚官，職權相應的做些調整，反正就是用秦官也是要調整的。」
陸賈等人互相看看，點頭應諾。共尉說得不確，這次擬訂官制之所以用了這麼久的時間，就是因為共尉要對現有官制做一些調整，對一些職權，他作了更分確的分工，級別也做了相應的調整。比如廷尉，楚國叫大理，專門負責執法的官職，屬九卿之一，在三公之下，共尉就提出，要把廷尉的級別提高，他的意思是提到與三公並列，但是陸賈提出了反對。
陸賈認為，重視法治雖然是好事，但是秦就是以酷法受人詬病的，天下人都認為秦之所以會二世而亡，就是因為重法治輕人事。現在大王剛剛平定關中，卻把負責法律的廷尉提到更重要的位置，那麼就是向人透露了大王要加重法治的意思，這樣會引起人心不安，並不是好事。就算要變，也要等到關中穩定之後再變，那時候大王已經得到了百姓的信任，有什麼變動，百姓也不會心慌。在沒有得到信任之前，最好還是不要做出這種容易引起誤會的舉動。
共尉被陸賈說動了，只得暫時擱置了這個決定。同時他也發現，自己的那一些所謂的先進思想，具體實行起來會有各種各樣的困難，如果強行實施的話，最後可能適得其反。在反覆思量之後，他決定放棄對具體事務的干涉，只是把自己要達到的目的向這些主要官員傳達，讓他們根據實際情況進行調整。他對陸賈等人說，兵事、民事要分開，執法、監察體系要獨立，不能再受到管民事的丞相府的牽制。在共尉的思想中，太尉、丞相，都要納入監察的範圍，不是暗地裡監視，而是明暗兼備的監察，理論上，任何官員都要受到監察，越是高層官員，越要受到更嚴密的監察。
陸賈等人對共尉的想法不太理解，但是好在共尉只是傳達了精神，並沒有具體指定措施，他們還有調整的餘地，事情雖然難度不小，但總算一步步向前推動了。
商量到半夜，共尉安排人準備了一些便餐，請他們幾個吃飯。飯後，大家都準備散了，共尉把寶珊留了下來，寶珊不知是何事，有些緊張。共尉示意她放鬆些，然後對她說：「這些天辛苦你了。」
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