「機會？什麼機會？」孫綱看著他們倆一副莫測高深的樣子，不由得問道，

「陜甘等地回民眾多，前清時與漢民多有宿怨，如今又有重之勢。」王士珍說道，「趁目前尚未生大變，以此為契機布重兵於陜甘兩省，為新疆之屏衛，部長以為如何？」

孫綱看著王士珍，明白了他的意思。

自華夏共和國成立後，軍務部整頓全務，但涉及到

西甘肅一帶，孫綱遵從李鴻章的指示，一直沒有力氣，主要原因倒不是怕那裡的人不買他的帳，而是從國家大局穩定的角度考慮。

因為歷史的原因，那裡的民族矛盾一直很深，再加上宗教方面的原因，使得問題更加的錯綜復雜，清朝時這裡就屬於叛亂多地帶，現在華夏共和國成立後，這裡雖然沒有生大規模的暴亂，但小規模的沖突卻是一直不斷的。

清代晚期陜甘地區的回民叛亂一直令是清朝眾位皇帝很為頭痛的問題，因為這裡的黃土高原有著河谷和商隊往來的通路，內地通往新疆地區的門戶就位於這裡，而新疆可以說是清代多位君王全力征討才最終獲得的邊境，因為通過這一走廊地區，生活在這一地區的回民能夠比較容易的和中亞及外部廣大的伊斯蘭世界獲得聯系，由於這一地區的人口密度相對較高而土地等資源不足，加上清代繁重的苛捐雜稅讓當地人民不堪忍受，而且清帝國為了應付其它地區生的突事件而不斷的削弱在這一地區的軍事力量，陜西和甘肅這兩個省作為中國西北地區的屏障作用被大大的弱化了。

自從18紀末以來，陜西和甘肅兩省成為了外來的伊斯蘭傳教教團的活躍中心，加上當地民風剽悍，對中國來說，這一地區一旦出現叛亂，是最不容易被平息的。

由於陜甘地區能夠同中亞地區取得一定的聯系，因而這一地區的回民就能夠不斷的強化他們的宗教信仰，中亞的很多伊斯蘭教派都進入陜甘地區進行活動，這些伊斯蘭傳教士們無一例外的都對民眾宣稱他們和「偉大的真主」有著「特殊」的聯系，他們有時還實施一些諸如治病（可見醫學的重要）、恢復婦女的生育能力（這個有點雷，要是真能讓不育婦女生孩子的話那孩子還只不準是誰的呢）以及「預言」某些事件的生等等的「神跡」，以取得當地民眾的信任和崇敬（就象蘇鑫在海聞鵬的指導下在阿富汗做的那樣）。

他們當中的一些人一旦被當地民眾認為是「聖」的話，這些宗教領袖的權威就變得無可爭議了，而這些「聖」一旦去世的話，他的墓地就會變成一處「聖墓」，在未來會吸引著無數的伊斯蘭民眾前來朝拜，而他們的後人，也擁有了支配民眾的宗教和世俗權力。

孫綱一開始其實還對蘇鑫和海聞鵬能在阿富汗點起來那麼大的火有些不解，但在後來通過軍情總處的調查詳細瞭解了陜甘地區的情況之後，他才明白了蘇鑫和海聞鵬做的這些其實很早以前就已經有人做了。

現在王士珍提出來的以此為契機在陜甘兩省佈置軍事力量的計劃，可以說是非常有道理的。

「說的倒也不錯，可部隊從哪裡調呢？」孫綱問道，「北方軍力一直不足，現在還在加緊擴充，無力兼顧陜甘，總不能從南方調兵北上吧？而且外省客軍人生地不熟的，貿然前去也多有不便。」

「部長只知其一，不知其二。」王士珍的臉上現出一絲微笑，說道，「我們不用調別省之兵前來，就在那裡就地組建好了。」

「你是說從那些回民當中招募兵員？」孫綱聽了後不由得一愣，說道，「你就不怕他們到時候造反調轉槍口打咱們？」

「分而治之，就不會出現這種情況。」王士珍說道，「回民屢有自治之請，可與陜甘交界處另設一行省，按我制，內陸行省當設兵一二師以為防衛，我們再置一行省之後，許以自治之權，收軍權歸中央，則回民必無怨言，如此，一省二師雄兵可得，我們再以法此為常例行於陜甘兩省，及於新疆，則西北諸省可定，異日如同俄人交兵，西北之軍亦足當之。」

「再設一個行省，你的意思是把寧夏府從甘肅分出來是吧？」孫綱聽了他的話，點了點頭，說道，「確實是一個好辦法。」

「這個計劃其實‘許以自治之權’才是最主要的，」黃興說道，「當地回漢矛盾短期內無法消除，新設定的寧夏省實行‘自治’的話，陜甘兩省之回民必大量遷入，這樣一來，回漢分地而治，就不易起釁，也就少了許多的麻煩。」

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