萬曆二十一年十一月初二日。\\.//~~.~~

先前關於賞銀改革，士兵們態度調查等問題己經完全清楚，約有九成的將士願意實行新的斬首賞賜制度，以斬首一級，換取河套之地良田400畝。

各人也同意了黃來福定下的賞銀公積金制度，以斬首一級賞銀40兩，每次先發5兩，餘者的35兩銀子，存進公積金內，等士兵滿五年退役後一起發下。畢竟每次斬首賞銀的數目太龐大了，支付不易，大家都理解黃軍門的難處。加上黃來福一向都是守信用之人，將士們都非常相信黃來福。

因此到了這天，關於朝鮮之戰五寨堡軍隊殺敵的斬首賞賜，黃來福吩咐賞了下去。以銀子先發，土地記在軍功冊上，等士兵們退役後，可到塞外去劃分土地。

此次受獎勵的人，將士有在五寨堡，也有在寧武關內，朝鮮之戰五寨堡軍隊共斬首三千餘級，有九成的人願意接受土地，這就需要土地近百萬畝。

這批土地不是小數目，好在河套之地良田眾多，達千萬畝之多，足夠黃來福來賞了。就算將來河套之地不足，黃來福還可以繼續向北方，向西邊發展不是？這個世界上土地多著呢，黃來福一點也不擔心。

在黃來福原來的盤算中，大明的百姓如果走口外，成年男子可以領取200畝土地，成年女子可以領取100畝土地，略高於唐初均田制的一丁授田百畝。

這些土地中，每畝地只需交納土地費用一錢銀子，就可以終生擁有，200畝土地總共不過20兩銀子，並且前三年還可以免稅。這太吸引人了，要知道。在眼下的大明內地，就算一畝土地，最少也要賣幾兩的銀子。

這是普通的大明民眾，對於自己軍隊賞賜的土地，這個每畝地土地費用一錢銀子黃來福也免了，而且他原來還打算將來免了軍士土地糧稅的。

不過後來他想想，如果這樣做的話，將來地危害太大了。所以黃來福打算只免他們五年的錢糧，以後與民眾納糧如一。

之所以這樣做，是因為黃來福知道，在古時中國的農業社會中，土地兼併不可怕，可怕的是不用繳稅的特權階層的存在，往往國家到了最後。就是這樣崩潰的。

特別是在大明朝，就是個明顯的例子，由於大明士紳都是免稅，所以明中葉後，各地自耕農紛紛投身為奴，用以免除自己身上固定地人頭稅，徭役等（看看范進中舉就知道）。很多人寧可藏身大戶的羽翼之下，變成農奴也不願當所謂的自耕農。

依黃來福的相關了解，到了大明後期，至少有一半的農民都這麼藏了起來。造成了戶部黃冊和魚鱗冊中的在冊人口還不如建國初期的人口。這樣地結果是，由於對土地與人口的瞞報，導致富者繳稅少，貧者繳稅多，最後大量自耕農的消失，最後國家沒有收入，不得不壓榨越來越少的自耕農，最後導致絕大多數的自耕農破產，成為流民。最後天下大亂，皇朝滅亡。

塞外這個地方，黃來福為防萬一，他是要將來留作自己地盤的，而且還要留給自己的子孫。有鑑於此，黃來福是絕對不允許該地存在任何不交稅的階層。將來在塞外所有地方，不論是誰，是軍還是民，還是文人，都要納稅。而且還要按照土地產出來值來收稅。而不是以人頭稅的收稅方法。

拿到了賞銀與土地憑證後，一干五寨堡將士們都是人人歡喜。而當地寧武關的軍士們看到這個情形，也是人人羨慕。

而到了今日。黃來福公然要經營塞外地訊息己是在寧武關內傳得沸沸揚揚，不論是平民百姓，還是富豪之家，都在談論這個事情。

初二日下午，黃來福在寧武關總兵府內接見了數百位願意經營塞外的商賈們，商議屯墾之事。

早在萬曆二十年時，己有各地商賈們在黃來福暗中支援下，紛紛前往塞外，不過還是相對低調。現在，黃來福決定結合山西鎮的軍政商民力量，大張旗鼓地開墾塞外。

眼下塞外開墾的目標暫時是邊牆外清水河及準格爾旗一帶，清水河有可耕之地六十萬畝，天然草場一百多萬畝。準格爾旗有可耕之地178萬畝，宜林宜草面積800萬畝。經過商賈們近兩年的經營，這裡己經有一部分農田被開墾，一些草場被開闢為畜牧農場。