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乙利小可汗望著統葉護離去的背影若有所思，沉吟不語。帳中其它九張几案之後的都是突厥汗國諸部之長，其中一名魁梧的滿頭髮辨大漢對乙利小可汗發牢騷道：「我看大汗不是想等諸部族大軍前來匯合，倒是在等派往洛陽的乙力回來。大汗剛剛帶領我們草原諸部統一了草原，此等之時正是南下中原的大好時機，大汗卻還想要學什麼漢人的先禮後兵。」

「哈哈哈。」另一邊的一名虎背熊腰的約三十左右的年輕將領卻是哈哈大笑了幾聲，然後一臉詭異的笑容對先前發話的那大漢道：「闕度設，你倒是膽子越來越大了，可汗的想法也是你能猜度的。大汗既然發話讓我等在此等候諸部匯合，那我等就依令行事即可，你這風涼話卻又是想說給誰聽？」

葛尼祿部的統領謀刺加葉護一邊饒有興趣的看著帳中的爭吵，一面拿起匕首叉起一片羊肉放入嘴中，似乎他們的爭吵只是一場好戲。如今統葉護可汗雖然基本上統一了草原各部族，重新恢復了統一突厥汗國。但突厥人是馬背上的民族，游牧的部落性質是不會改變的。

阿史那家族是可汗之族，他們的力量是整個突厥汗國最強大的。但是除了阿史那家族，草原上各個部族林立，卻也並不能小覷。不同於中原王朝的中央集權制。突厥汗國卻是部落聯性質。

陳破軍曾經在朝會上公開說過：「突厥所長，惟恃騎射，見利即前，知難便走。風馳電卷，不恆其陳。以弓矢為爪牙，以甲冑為常服，隊不列行，營無定所。逐水草為居室，以羊馬為軍糧，勝止求財，敗無慚色。無警夜巡晝之勞。無構壘饋糧之費。‘雖然這番話有點過於滅他人威風，長自家志氣，有故意貶低突厥人實力的意思。但實際上，卻也說出了不少突厥人的特點。

突厥汗國因其部族聯特性。因此突厥汗國也是個軍政合一的汗國。統葉護貴為突厥汗國大汗，為突厥最高首領，也是諸部落聯會議的主持者。但在統葉護之下，卻也還有四位小可汗，這四位小可汗不單單是因為對統葉護的支援有功。更多的是因為這四小可汗掌控著突厥汗國中除統葉護外的最強四股勢力。

如今的四小可汗，除了被封為東面可汗的乙利小可汗是統葉護的忠心臣子與友外，其它的三個小可汗，西面小可汗莫賀咄。南面小可汗泥孰、北面小可汗同娥各自都掌握著極大的勢力，尤其其中的西面小可汗莫賀咄還是當初達羅可汗的忠實友。如今雖然臣服於統葉護，但論到忠誠卻並無多少。

突厥汗國以統葉護為大可汗。又有擁有諸多部落，掌握強大實力的四小可汗與統葉護分權抗衡。按突厥傳統，統葉護為了加強對汗國的控制，將突厥汗國劃分為十部，每部又以一設統之，又以阿史那家族的子弟分封為十設。為了加強控制，統葉護規定，非阿史那家族血統者不得任設之職位。統葉護正是試圖以十設來分化四位小可汗的權利，從而加強自己大可汗的權威。

這十名阿那史家族子弟出身的設，就是統葉護派往各部的全權大臣，和平時代他管理各部行政，戰時則為軍事統帥。

統葉護在汗國內的這番改革，使得突厥汗國的權利開始打破了傳統的分屬方式。在汗國內，如今以大可汗為最高首領，而四小可汗雖然明面上依然是僅次於大可汗的顯爵，但實際上，他們的權利卻被分封的十設給削弱了不少權利。而按統葉護的規定，掌內典機要，處理邦交，常奉使談判軍國大事的職事，卻全權轉交給了原本只是專門用來加封給阿史那子弟的清貴爵位特勒。特勒一爵，一下子從閒散職位，變成了僅次於大可汗、小可汗、設之下的第四等顯爵。而且由於規定特勒只能由可汗家族阿史那子弟擔任特勒此職，可汗家族的權力一下子比之過去強大了許多。

汗國內部的權利變化當然也看在其它各部族的眼中，以往，大可汗雖然位高權重，但實際上很多軍國重事，卻也還得依靠各大部族的聯席會議商議決定。可是現在，統葉護卻利用十設與諸特勒們，將原本屬於四小可汗和各大部族的大部份權利給搶走了。在很多事情上面，統葉護甚至都已經不再與他們商量。

諸部族首領與幾位小可汗都開始對統葉護這種違背傳統的做法心生不滿，但實際上，統葉護剛剛統一了東西突厥，正是其人生最頂峰之時，雖然諸部族心有不滿，卻也並沒有幾個人敢當面直接表示出來。不過當面不敢說，背地裡大家卻也有方法表達自己的不滿。

除了一向死忠於統葉護的乙利小可汗外，這次收到統葉護命令率部到陰山集結，準備參加南征的其它三位小可汗卻全都不一而同的因為各種原因，沒能按預定時間到達匯合，尤其是泥孰可汗的兵馬甚至還有一個月的時間才能到達。三位可汗如此明顯的陽令陰違，自然也是得到他們部下各大部族首領們的一致同意的。