太極殿上，陳克復看著競相請戰的將帥們，沉吟不語。

「陛下，不可出兵。」

尚書左僕射房玄齡出列，舉著玉笏板一躬身。擔任殿中監禮官的虞世南不滿的看了房玄齡一眼，這陳克復雖然登基為帝了，但在議事之時，這些陳王舊部們依然還只如從前般隨便。大家爭著議論，卻完全忘記了君前禮儀。虞世南本也是南陳舊人，後和其兄虞世基仕隋朝。虞世基一意奉承楊廣，被稱為洛陽七貴之一。而虞世南卻與其兄不同，他只擔任隋起居舍人小職。雖與兄同住，可虞世基奢侈之時，他卻甘願過著清貧的日子。

陳克復入洛陽後，也一直記著他的名聲，又因虞世南寫的一手好書法，便啟用他做了殿中監禮官。

房玄齡顧不得虞世南在一旁出聲示意他失禮，道：「陛下，臣以為不能出兵。眼下陛下剛登基，中原新平，天下各地到處都是一片百廢待興。此時當全力恢復生產才是最當務之急，而且河東現在戰事未平，將士們連年征戰一直未曾得到休息，此時再捲入漢中之戰，實不適當。」

尚書右僕射杜如晦也馬上出列道：「兵馬未動，糧草先行。朝廷要興兵漢中，就得先準備糧食。可是現在朝廷拿不出糧食了，眼下已經是六月，淮南山東河南各地剛剛夏收，可因四月的那場雪，各地夏糧減產四成以上。眼下連各地百姓都無法飽腹，河南行省與山東行省還有河北行省三省總督上書。稱三地因飽受戰火，今夏已有大量百姓家中無米下鍋，現特請朝廷允許饑荒嚴重的各府縣，令百姓外出就糧。以度過饑荒。如今戶部甚至已經連各行省府縣官員們的祿米都已經發不出，現在又要出兵，朝廷實在是拿不出糧食了，請陛下三思。」

聽到河北、河南、山東三地近半府縣百姓都無糧，得外出就糧，陳克復也感到震驚了。所謂外出就糧，實際上是一個比較好聽的說法。真實的情況就是各地因天災戰亂等原因，導致百姓沒有糧食可吃。而朝廷又拿不出糧食來救濟百姓，這個時候朝廷便只能許用最後的一招。

那就是放開禁令，允許百姓自由的外出討飯。這可不是一兩個百姓外出討飯，而是整縣整府的百姓拖家帶口的一齣外出討飯。外出的也不是十里百里，甚至得數百里，千里外去。像如今河南整個剛收復，各地田地荒蕪，一省百姓基本上都得出去討飯。因為關中、荊襄等地還未收復，河南百姓也只得向淮南一帶流去。

外出就食，聽著像是個解決辦法。但陳克復卻明白，這就是在製造大量流民。而這樣大規模的流民群。很容易就會出現有人聚眾為匪，甚至直接造反的情況。更加嚴重的是。現在讓百姓外出討飯，那麼秋糧也沒有人種了。等到了秋冬之時，缺糧的情況只會更嚴重。

這事情說起來像是朝廷失職，是尚書省和戶部沒有做好。但實際上，陳克復明白這些完全不能怪他們。連續幾年，朝廷一直在作戰，河北遼東等地的大量壯年男子被抽為兵，還有更多則被抽調開礦，製造武器鎧甲等，也正因如此，去年朝廷就經歷了一次嚴重的糧荒，後來好不容易才度過。

而今年的情況，明顯更加嚴重，今年一個上半年，朝廷多面作戰，河東，河南，河北，淮南，可以說是用兵最頻繁的一年。打了半年的仗終於打勝了，可是朝廷的剩下的那點糧草也差不多用光了。更加要命的是，剛剛收復的河南、淮南、甚至河東、河北等一部份地區，朝廷一下子增加了幾個行省，一兩百個縣，數百萬人口，表面上這是一個巨大的戰果。

但接下來，朝廷要維持這些地方安定，就得讓這幾百萬和流民也差不多的百姓吃飽肚子。朝廷可以一下子攻佔一兩百個縣，但朝廷卻沒辦法一兩個月就種出收穫一季糧食。沒錢沒房，百姓們還可以將就度過，但沒糧，卻是活不下去的。

現在尚書省和戶部早已經焦頭爛額，每天都在犯愁得如何變出糧食來。再不變出糧食來，到時就算百姓可以外出就糧討飯，可朝廷的那上百萬的大軍總不能也全都解散去討飯吧。

戰亂年代，什麼金銀寶石這些東西都是無用之物，唯有糧食布匹，才是朝廷真正需要的。對於尚書省這些官員們來說，眼下這個時候他們需要的不是增加疆土，而是如何弄出糧食來。