長孫無忌沒有想到，事情甚至比他想的還要出乎意料。整個河東地區？那地方可就大了，隋朝之時，先有州縣制，後有郡縣制，等到陳克復入河北後，又在郡縣上增加了州級，以分擔朝廷中央直接管轄幾百個郡的壓力。而州，也不過是四五個郡而已。如河東地區，擁有整整十五個郡，如果按先前尚書省的分法，河東怎麼也得分上三個州。可是現在，陳王居然直接讓他總管整個河東地區，這可是真正的封疆大吏。比起隋末的那些總管六郡，或者十郡這樣的加銜官職，還要實權。

驚喜震驚之後，長孫無忌又有些擔憂的道：「殿下，臣以為，州郡縣三級，其實已經即解決了地方官府過多，冗官冗吏的弊病，也解決了中央朝廷無力同時管轄幾百個郡的難度。此時再加上行省制度，雖然聽上去能加強地方管理，但卻有讓地方坐大，削弱中央朝廷威嚴權威的隱患。將來，很有可能地方官府過強，而枝強主弱之疑，這非良策啊。」

陳克復看著長孫無忌那認真的樣子，知道他此時確實是從朝廷的角度出發，甚至因此在錯失他自己的一個大好機會。對這樣忠心的小舅子，陳克復十分感嘆讚賞。

「來，坐。」陳克復笑笑，「其實你也不必如此擔憂，這些問題我自然也有想過。郡制起於秦皇，州制盛於西晉，不管是何種制度，其實都是當局為了適應天下時勢。到了如今，我們華夏漢人的疆土已經遠勝於歷朝歷代。而且，可以預見，我們的新朝，也還會將這華夏江山越發擴大。而我漢人人口歷經數千年發展，人口也是越來越多。大業八年統計，天下已經有戶九百萬，有口五千萬。雖然如今戰亂平息，人口銳減，但只要我們朝廷政策制定的好，用不了多少年就能恢復。如此多的人口，如此大的疆土，往昔的郡縣制度已經不再適合我們了，甚至在阻礙朝廷的發展。」

說到這些時務，長孫無忌也是點了點頭，他當然明白這些東西。禮儀道德這些東西也許能千年不變，可行政制度這些卻是沒法一直不變的，否則只能是疆化。

「無忌，那天你和我說新朝首要之務是要收天下兵馬，要加強中央集權。我這幾天來一直在想這件事情，你說的很對。軍事上，我們如今已經處於絕對領先的地位。多少次生死相拼，我們終於殺出了這條荊棘之路。如今雖然我們將所有的儲備糧食等全拼光了，但我們不用再害怕了，只要我們休養生息幾年，我們就不但能恢復過去的實力，還能擁有更強的實力。所以現在我們要趁著這個休養的富貴時間，做到真正消化我們打下的勝利果實。」

打天下容易，坐天下難。

眼下的陳克復已經不再擔心統一不了天下，因為雖然還有割據勢力，可只要穩中求勝，頂多十年，他就能收復江山，一統天下。真正要讓他操心的是如何治理這天下。他不能如楊廣一下，擁有一統的江山，億萬的財戶，以及令世界都要為之顫抖的百萬強軍，最後卻是毀於一旦，大隋江山二世而亡。

雖不期望千萬年基業，但怎麼也得有個二三百年，才能算是開創強盛王朝，才能算是給華夏漢族獲得更加輝煌的機會。收兵天下兵馬，這事情確實是要做的。畢竟打天下得靠武將們，但治天下卻得偃武修文，武將軍隊是把雙刃劍，既維護一個帝國，也能使一個帝國內部崩塌。不過武將集團牽涉太廣，而且如今天下還未平息，陳克復也不可能馬上做自毀長城的事情來。

所以在小幅度調整軍隊之時，他首先著眼於新朝的制度建立。而其中第一刀，陳克復選擇了行政區劃的更變。面對於州郡縣制度的不適應現狀，陳克復已經著手實行一個新的區劃。那就是省，府，縣三級試製。和州郡縣不同，陳克復的新區劃，直接將整個華夏一起全算進去，劃分為三十餘個省份，基本和後世相同，然後大量合併下面的郡縣，合併後，天下將分為三十餘省，二百左右的府，和一千左右的縣。大量的減少多餘的冗沉地方官府，又加強中央與地方的效律。

不過長孫無忌也說的好，天下一下子變成三十餘省，那因地域不同，有的一省可能人口是其它省的數倍，甚至造成地方勢力過大的情況。為此陳克復也參考了後世明朝的做法，分權。一改如秦漢時代，州刺史可以自已任免幕僚的情況，不但所有官員和吏員都中朝廷吏部任免，而且還將行省這一大單位，進行三權分割。

長孫無忌即將上任的河東行省，就將包括長平、上黨、太原、雁門、馬邑五府，行東行省將分為河東承宣布政使司，提刑按察使司，都指揮使司三司，分管政事，司法，兵馬三權。

布政使司長官為總督，下設左右布政使。提刑按察使司長官為提督，下設左右提刑按察使。都指揮使司長官為都督，下設左右指揮使。三督為正三品職，副職為從三品職。而且為了分權，陳克復還消弱了些三督的權利，將左右副職的權利提升。使一省大權分為三部，一部大權又分為三位正副長官，相互掣肘平衡，防止出現地方官員權利過大的可能。

長孫無忌，正是新任河東行省政事官員正三品大員河東行省總督。