尤為需要重視的是「支移」，本來兩稅應該在固定地點繳稅，就像後世的糧站，兔子是直接建在鄉鎮一級的。但老趙家卻經常強迫百姓【納稅人】把稅物送到指定地點上交，如此稱之為支移。這樣減少了政府的運輸費用，卻增加了百姓負擔。陝西支移曾規定一二等戶支移300裡，三四等戶支移200裡，五等戶支移100裡。不願意支移的，得支付道里腳錢。起初稅戶為了節省運費，在原地把稅物換成銅錢帶到支移目的地去交稅，可在路程上還要交過稅（商稅的一種）。道里腳錢成為定製後，元佑年間，京西路每鬥腳錢高達56文，相當於元豐年間的正稅數額。廣德軍納苗稅一石，貼腳錢三鬥七升。數額之高，觸目驚心。

而所謂的折變也就是老趙家按照自己的需要，把百姓應繳納稅物，折換成政府需要之物。稱為折變。

按規定，折變本來應該按照市場平價的，但官府必然會壓低百姓繳納的稅物價格，抬高折變目的物的價格，變相的再壓榨了百姓一筆。

後世傳揚的包青天包大人就曾經說過，淮南兩浙的發運司命令稅戶把小麥按照每鬥94文折為現錢交納，比市價高兩倍。到了徽宗大觀二年，京西路直將民戶應納的雜錢和鹽錢折成小麥交納，而小麥的市價為每鬥120文，官府按每鬥53文折變。硬是生生多得了一倍多的小麥。

在折變操作中，官府官吏不按規定明示操作，而是經常多次折變，比如本應納現錢，官府卻要求折變成絹帛，然後再把絹帛折變成絲綿，再把絲綿折為現錢。這樣一來，官府收到的錢經過三次翻倍，已經是原來的8倍以上。

再加之丁口錢，其數額各地不同，從100文到700文，從米數鬥到一石不等。那也是一大負擔，也怪不得百姓之家多有溺死胎兒的習俗了，實乃生養不起。

可以說，老趙家的這番稅務政策是極近之剝削壓榨。但也同樣要肯定的是，老趙家的這套稅務制度是絕對科學的，是絕對費了極大精力來制定的。

因為他們總能將百姓口袋裡的最後一文錢給剝奪去，卻又總能給百姓們留下一口果腹吃食。

趙宋一朝，為何每當天災來臨，便就是流民四躥？那也就是因為他們的壓榨太甚，叫黎民百姓毫無丁點抵抗災難的能力。

村坊的百姓本就對開進來的這支打著梁山旗號的隊伍好奇不已。作為被梁山泊**過的所在，東平府百姓對於梁山泊絲毫不陌生。更不要說去歲冬季裡被救的十幾萬百姓中，就有一些是東平府百姓。

是以，本地人看待梁山泊人馬的表情，遠沒有見到官軍時候恐怖。這也算是一種民眾基礎吧。而既然本身就有一定的民眾基礎，梁山泊隨後宣講的政策又是從他們的利益角度出發，這樣一來，宣傳隊周邊立刻便聚集了大群的百姓。

領隊臉上笑的眼睛都要眯成了一條線，如此開端真心再好不過。「俺梁山泊替天行道，豈能像那鳥官府般欺壓善良？這東平府治下，不日就將清丈田畝，鄉親們且將田契備好。如屬實，並立新契，分文不取……」

領隊趁機叫人宣講開來，同時著村民帶路，派人向那村坊裡的地主，亦兼任本地保正的劉員外送上了一封信。卻是一封邀請函，乃三日後本鄉政府成立之慶典。

那慶典上是會有大事要事宣佈的。

村、鄉鎮、縣、府、省，這是陸謙制定的大框架，雖然這省一級機構短時間是看不到的。而那村官，他著實擔負不起。可鄉鎮一級機構卻可以。因為鄉鎮一級官員的素養遠沒有縣府一級官員所需要的高，且這般機構還是一個安排山寨傷殘士卒的好去處。當然，後者也必須經過突擊學習。

再說，如今的一個縣也不過十幾萬人，富饒若鄆城縣也才二十萬，扣除了縣城外，一個縣境裡劃不出幾個鄉鎮來的。而梁山泊的‘官員’數量極少，考慮到實際情況，陸謙要在東平府設立的鄉鎮一級政府，實際上卻也只有一個鄉長/鎮長，一個稅務官，一個治安官，外加一什預備軍士兵，如此而已。

他們就跟電視裡的李雲龍，其下屬的那些‘外出’獨立發展的‘工作隊’一樣，享有比較大的自主權，卻也必須要自己給自己招來手下。那李雲龍派出去的工作隊甚至只有三五個人兩三條槍，可經過發展壯大，經年後他們卻變成幾百人，上千人。

他們也要這般。

一個鄉鎮政府可不是三個人就能玩轉的，就算是現下老趙家的體制裡，鄉官制度也有正副都保長、承貼人為首，其下再有大小保長和無數催稅甲頭為骨幹。絕不是三五人就能行的。

那就要看他們自己的本領了。陸謙也是這樣對鄉官們要求的，權力下放給他們。他們孤零零的下到地方去，短時間裡就別想著上頭的支援了，府縣城中留守的武裝力量那是作為震懾用的。刀懸在脖頸之上，威脅力才是最大。殺雞儆猴的事兒可以有，但絕不能經常有。

鄉官這一層次，短期裡一切都要自力更生。那地方上的有威望者，村寨鄉落裡的強人，那些心向梁山泊的青壯，都可以收為己用。治安官手下的一什預備軍就是教官……

權利給了他們，那能不能將自己的‘隊伍’發展壯大，並且按時按量的完成上頭的指令，就要看他們自己的本事了。

這就是一場大浪淘沙的遊戲。強者會嶄露頭角，一步步走向更高層；弱者只能隨波逐流。長久的在原地打轉，甚至連原有的位置都坐不穩。