《羅源港港口及造船廠建設計劃》是個龐大的工業和商業計劃，總投資超過了4000萬兩白銀，預計在五年內初步完成，這相當於大清國當時四分之一的年收入。

各國聞風而動，但林鑠最終把合同都給了德國人，德國在華最大的機器和武器供應商禮和洋行與德華銀行聯手，原意為羅源港及造船廠提供8600萬馬克相當於2000萬兩白銀的無擔保商業貸款，此項合同又經過了德國政府的再擔保。

開始林鑠還怕清政府會出面干預自己的「賣國」行為，結果根本沒有什麼風浪，後來想想也就釋然，原來的歷史上盛宣懷將整個大冶鐵礦都以抵押的方式賣給了日本人，不也什麼事沒有？這個年代，各帝國主義國家手上積累了大量的剩餘資本急於向海外輸出，有時為了向清政府提供鐵路借款甚至不惜以武力相加，哪象後世那個年代在引進外資時還要給中間人一部分回扣。

與《羅原始碼頭及造船廠借款合同》一樣，德國人給出了年息五釐，九五折扣，分二十年償清的優惠條件，只為了得到鋼鐵廠、礦山、機械廠及港口和船廠建設工程及所有的機械裝置供應訂單。合同中依然規定了此項貸款僅用於支付建設工程的工程款，並且從德國購買不低於貸款總額百分之四十五的機械裝置。

本來林鑠就偏好德國機械，不光是因為作工精密，而是因為德國人使用的是國際標準計量體制，相比較英美等國在機械加工方面使用的英制標準，他更習慣於國際標準。不然整天看到圖紙上1又4/5英尺，腦子裡得再想這到底是多少釐米，他就會感到彆扭，林鑠在自己的工廠裡一直在強制使用國際標準計量單位，他手中的上海量具廠也因生產國際標準量具而知名，米、分米、釐米、毫米、絲米，克、千克、公噸，這些東西逐漸為人們接受而成為習慣。

最主要的是合同中貸款和還款金額都以帝國馬克結算，自己從1913年開始還款，1914年歐戰就會爆發，還款暫時中止，等到戰後德國馬克大幅貶值，自己實際支付的金額可能還不足實際貸款總額的三人之一。

開始林鑠還怕清政府會出面干預自己的「賣國」行為，結果根本沒有什麼風浪，後來想想也就釋然，原來的歷史上盛宣懷將整個大冶鐵礦都以抵押的方式賣給了日本人，不也什麼事沒有？這個年代，各帝國主義國家手上積累了大量的剩餘資本急於向海外輸出，有時為了向清政府提供鐵路借款甚至不惜以武力相加，哪象後世那個年代在引進外資時還要給中間人一部分回扣。

袁世凱就任大總統後，在總統府成立了「兵工廠統率辦事處」，擬統一國內的軍工生產，由海軍上將薩鎮冰任這個統率辦事處督辦，準備把國內的軍工生產逐漸掌握到手上。

由於國內江南、金陵、漢陽三大兵工廠都在南方民軍控制之中，袁世凱的北洋軍只掌握著一個德縣兵工廠，萬一南方情況有變，北洋軍的軍火供應就成了個大問題。於是他決定在河南老家新建一座大型兵工廠，以保證北洋軍的武器供應，並由陸軍部軍械司第一造械所主任蔣廷梓出任籌辦處長。

與另一個時空有所不同，在林鑠的建議下，薩鎮冰和蔣廷梓決定將兵工廠的廠址選在煤鐵豐富的安陽，並準備在安陽開辦一家年產十萬噸鋼鐵的煉鐵廠，以保證軍工廠的原料供應。現在北洋政府肯定拿不出錢來，按照規劃，安陽軍工廠的總投資為一千二百萬銀元，而興辦鋼鐵廠的投入也需要一千二百萬左右。

最終袁世凱同意以安陽地方的採礦權作抵押，向德國禮和洋行借款4000萬馬克，同時安陽兵工廠和鋼鐵廠所有的機器裝置都向德國禮和洋行訂購。

民初內閣走馬燈似的不停變換，不到一年的時間，總理就換了三個，直到袁世凱的心腹趙秉鈞出任總理，這才總算是穩定下來。

林鑠一面要顧及蒙地的戰事，一面在操持著恢復工商，根本無暇搭理北京的政局。進入冬季後，由於大雪阻隔，蒙地的戰事逐漸平靜，他又要準備下一步的作戰計劃。