回到府上見時候還早，朱植召集葉旺、鐵鉉、楊榮等人到駐地書房，召開駐蹕遼東之後第一次軍政會議。遼東千里之地就這四個人最大，史稱「四巨頭」。趙羽、姚善、郭銘等三人也獲得列席會議的資格。

朱植有意安排大家圍著一個吃飯的圓桌坐落，這也算自己的圓桌會議吧。朱植道：「今日，召大家來這裡是想商議一下遼東的軍政事務，本王向皇上立下五年掃清倭寇的軍令狀，時間緊迫。在座諸位皆本王肱股，大家有話就不要掖著藏著了，該說的就說。葉將軍，你先介紹一下遼東的人口，土地，收入，兵力。」

葉旺只道朱植來到遼東，好歹也要休息幾天，沒想到朱植這新官上任三把火燒得這麼旺盛。再說了，倭寇雖然也有侵入遼東，但他們哪裡都有，只是不知道這位王爺身處遼東干嗎那麼大包大攬把平倭之事拉到自己身上。不過葉旺不敢怠慢，答道：「遼東都司目前有人口四十五萬九千八百人，所有耕地為一百八十一萬兩千畝，只是土地寒冷不適合耕種，去年歲入盡九萬八千石；遼東二十一個衛在籍兵應有十萬八千人，實有六萬七千人，屯田五十五萬餘畝，歲入二萬二千石。基本情況就是這些。」

聽著葉旺的報告，朱植眉頭不禁擰成一股，遼東總共二百三十多萬畝的土地，等於平均每人四畝多，這對於地廣人稀的遼東來說的確是個問題；而且加起來歲入不過十二萬石，合著可供官府呼叫的糧食只有一百三十萬斤左右的糧食，遼東不如江南還能產些布匹絲綢，這樣的收入水平實在太低。也就是說，遼東有六萬七千兵，官吏不多也有一千餘人，每人每年吃三百斤糧食，光這些人吃飯遼東的歲入已經入不敷出了，哪裡還有餘錢添置兵器艦船。

朱植道：「如果按照遼東的人畝計算，歲入還不夠大家吃飯的。這個問題如何解決？」

葉旺道：「這些糧食肯定不夠的，所以每年山東布政司還會特別撥出三萬石糧食供給遼東，加起來差不多就夠了。如果遇到災荒年，遼東軍民生活更苦。都是屬下無能，沒有能治理好遼東，請殿下治罪。」說著葉旺慚愧地起身領罪。

朱植招招手讓他坐下，道：「冰凍三尺，非一日之功，葉將軍管軍又管民，哪裡有精力管得了這些，再說遼東的歲入比本王先前想像的已經好了許多，將軍何罪之有？責任就別追究了，關鍵是從今往後，如何提高遼東歲入。沒有錢怎麼能強兵？」

姚善動了動嘴，剛想說話，可是又覺得此處自己官職卑微，輪不到自己說話。朱植看在眼裡，招呼他道：「克一（姚善表字），剛才本王都說了，有話就說，別掖著藏著的。」

姚善拱手道：「農者最重水利，請問葉將軍，我遼東田畝主要集中在什麼地方？」

葉旺道：「姚典簿說得極是，遼東的田畝大多集中在遼河，三岔子河，大小稜河幾條河邊。」

姚善道：「葉將軍，屬下一路上，看過遼東山川地圖，從蓋州衛到金州衛的廣大地域，地勢平坦，河流眾多，不知道那邊田畝數量如何？」

葉旺道：「蓋州衛那邊地處偏遠，交通不便，人口稀少，田畝數量不多，也就二十萬畝的樣子。」

姚善道：「遼東苦寒之地也，田畝產出歷來不高，如今之計，只有擴大田畝數量。屬下研究過遼東人口和田畝分佈，覺得荒棄了蓋州到金州一片膏腴之地實在可惜。不如將新的內地移民轉移到這一帶開墾新的田畝，可增長遼東歲入。」

看來姚善對於內政治理還真有些心得，來遼東一路上，姚善時常找到楊榮借去遼東地圖以及籍冊進行研究。沒想到一到遼東，他就想出了增加田畝的計劃。史書上對他的評價恰如其分。朱植道：「克一的想法甚好。不知道今年移民何時到達。」

葉旺回道：「早在三月初五，來自山西洪桐的兩千三百戶移民已經到達遼東，共一萬三千五百口，屬下已經安置在廣寧屯衛和海州衛等地。只是，今年農時已過，如果再將他們遷移其他地方，只怕他們不肯。」

朱植想了想道：「這個不難，雖然辛苦，但為了遼東日後的發展，這些新移入的百姓還是要遷移到以上地區。這件事就交由克一負責，你去拿移民籍冊統計一下，總共要移走多少戶，每戶發銀五兩安家，如果有大戶已經置辦下產業的，由遼東府庫負責贖買。到了新的駐屯點之後，由官府發給種子，耕種牛馬器具俱以低價賣給民戶。」

葉旺對朱植吩咐的官府贖買移民產業的話有些不解，道：「稟殿下，屬下有所不明，讓他們遷移只要發一紙命令即可，我遼東官府本就無太多庫存糧錢，何必費這麼多周章。」

聽他報告，遼東目前還有四十多萬人口，這還是明朝初年經朱元璋極力向邊疆移民的數字。可是遼東天時地利都非常惡劣，老百姓哪裡願意在這個破地方生存下去，所以在明朝統治的過程中遼東人口一直呈遞減趨勢，歷朝歷代，基本上遷來一人，就逃跑兩人，到了崇禎年間，遼東只剩下不到三十萬人。如果不是漢人一直無法在遼東zhan有壓倒性優勢，努爾哈赤哪裡能那麼容易在遼東起兵。

只是這些當官的並不知道百姓疾苦，只知道表面上的數字，他們想讓老百姓幹嗎就讓他們幹嗎，想奪取他們的財產就伸手奪取。本來已經留不住人的地方，哪裡還能經得起這樣的折騰，如果不是朱植命令，可能官府只會出一紙告示，那些千辛萬苦來到遼東的移民，又有不知道多少人只有逃跑一條路可走了。不過不以民為本，是中國幾千年的思想使然，也不能全怪葉旺。