第三百四十九章移民
相對於一直以來就是劍拔弩張的土耳其和希臘，譚延更看重南美市場----戰列艦等大型海軍裝備交易的背後也是銷售國向購買國施加政治影響力的機會，對於金錢的渴望是很急切，不過重視南美海軍裝備市場也是迫於國內的人口壓力還有對美國挖牆腳的戰略部署。
隨著門羅主義的盛行，羅斯福連任總統的成功使得美國越來越將南美看成自己的後院，在競爭巴西的三艘戰列艦的交易中，美國人是除了英國和中國之外最強勁的競爭對手，不過巴西人要的是無畏艦，美國人只能坐等失去機會。只是巴西人手中還有一艘戰列艦的採購沒有明確的買家，英國為了不讓中國變成德國的船廠幫助中國贏得了一艘巴西戰列艦的採購，但這也是最終的底線----英國人也希望得到這最後一艘戰列艦的買賣，國際外交的局勢固然不樂觀，但國內的財政壓力在英國首相看來是最為現實的。
世界上最適合中國人移民的國家首推美洲大陸，當然澳大利亞也是非常不錯的選擇，不過英國和美國本身就很強悍，在沒有徹底改善外交關係之前，向英國殖民地和美國移民顯然是不穩妥的。儘管譚延在美國、加拿大、澳大利亞和菲律賓購買了大量的土地，但都沒有去進行開發。美國固然在南美佔了「主場」的地利，只是美國相對於敢和俄國硬打一場惡仗的中國而言，顯然在南美人心目中不夠「兇悍」。加上年開始國際咖啡市場地「自由落體運動」嚴重的影響到拉美國家的財政收入，這就給譚延介入拉美農業市場開發帶來了機會----譚延名下的「中糧農業公司」在巴西收購了大量的土地和林地，打算通過湖南、河南的一部分移民去開發當地農業，為中國在海外建立「糧倉」奠定基礎。
中國歷史就是一部農業歷史，「以農立國」不是沒有道理的，雖然滿清政權鎮壓太平天國戰爭使得中國付出人口減少五分之一的代價，但是經過數十年相對和平地發展後，中國人口數量上升的很快。人口和土地之間的矛盾一直都沒有得到根本的解決。建國後雖然通過東北移民和一些列的土地政策有效的緩解了這種矛盾，不過譚延心中很清楚，如果不實行人口計劃生育政策，這不過是飲鴆止渴罷了，總有一天所有的矛盾都會爆發出來。
顯然在目前中國社會人口素質普遍低下的環境中實施人口計劃生育是不可行地，在政治上也許會因為這一政策栽個大跟頭。在這個時代沒有任何人比譚延更清楚中國人口數量的問題將會危及到國家政權的穩定，很多問題都是人口問題所衍生出來的，只是現在並不顯眼而已。面對人口問題。譚延現在能夠做的只有加大教育投入提高國民素質，再者便就是通過移民將國內的人口和土地的矛盾轉嫁出去。
現在中國正進行大規模的基礎建設，鐵路乃至現代意義上地公路交通系統，這都需要土地。通過東北移民中央政府已經將土地價格狠狠的打壓下去一塊，並且還成功的促使地主資本開始從土地向現代工業轉移。只是大規模的基礎建設使得好不容易被打壓下去的地價又有抬頭的跡象，這無疑會增加政府財政開支和提高基礎建設的成本，這是譚延所不願意看到的。
為此中國政府開始籌謀進行新疆移民，現在鐵路建設已經延伸到新疆境內。有六個陸軍師開赴新疆將當地的局面給鎮住，新疆執政層面的改革正在進行，新疆移民地時機也開始越來越成熟，而中國陸軍開始招兵買馬擴充農墾兵團規模打算開赴新疆農墾屯兵。
可以預見新疆移民將會進一步的緩解中國人口和土地的矛盾，不過這和東北移民的本質差不多，連同鐵道工程兵等措施在內，這都是屬於暫時緩解的性質。而譚延則是將這些手段作為爭取最終實施人口計劃生育政策的時間，不過相對於這些分散人口的方式，向國外移民利用當地地優勢資源能夠在分流人口地同時取得更多的經濟和政治效益----南美國家地理氣候適合農作物生長，這比東北移民所獲得效益更高。至於新疆移民則更多地是往裡面賠錢暫時看不到效益，而向南美國家移民數量最終會使得華人在當地成為一支力量，為中國加強南美國家關係挖美國牆腳奠定基礎。
如果有心的人能夠觀察到譚延在處理土地和人口之間地矛盾問題的話，只能用一個字來形容現在的政策----拖！強制性的手段必然會擔負極大的政治風險，相對於政權才算剛剛穩固的年輕共和國來說，人口計劃生育一旦被投放出去，那就意味著一場極大的風波。畢竟只有極為少數的人才能夠敏銳的觀察到這一關係。不僅不能實施，就連說譚延也不敢。那留給他唯一的道路便是「拖」。
雖然不明白人口學的原理，但是譚延卻明白隨著國民綜合素質提高和工業發展深入。未來的人肯定不願意多生孩子，也就是說人口素質和人口增長數量隱約間存在著某種必然的聯絡，雖然兩者是風馬牛不相及。再者哪怕退一萬步，隨著國民素質的提高，到時候再丟擲「人口計劃生育」理論也很容易被人接受，所擔負的風險也遠比現在要好得多。
新疆地基礎不如東北。為了將人口分擔過去。年新疆完成「地名稱呼」改革。將滿清時代留下來地「府、廳」制度改為「市、縣」並且重新明確了政府編制。當然新疆除了地方滿清時代遺留下來地保守勢力之外。還有國外地分裂主義勢力。這裡面以俄國和英國為最。不過此時鐵路已經修到了迪化市分出兩條支線。分別向溫宿和伊犁兩個方向修建。只要鐵路經過地地方不管是國內地還是國外地。只要謀求新疆脫離中央政府統治不論「自治」也好「獨立」也罷。統統都是六個陸軍師地敵人。最要命地是這六個陸軍師是被陸軍六大中將中性格最為剛毅地劉禹所節制----他是一個不在乎流血地將軍……
與巴西政府地談判很容易達成。因為中糧集團聯合中國工商銀行在中國政府地牽頭下為巴西農業輸血----中國工商銀行為巴西提供優惠貸款。以低於國際銀行信貸利率五個百分點向巴西提供三年期貸款以支付巴西向中國訂購地蒙古級戰列艦；同時中糧集團在巴西購買土地和承銷一部分咖啡。中糧集團將會在巴西建設大農墾園。並且承諾僱用當地地巴西人解決巴西政府地就業問題；中國政府承諾將會從巴西進口木材、橡膠和其它農業產品。而巴西政府只需要對中糧集團僱用在巴西工作地中國人予以外交簽證等方面地優惠。
在巴西政府看來這是一項具有實際行動而非空頭佔便宜地經濟援助計劃----中國每年都要進口大量地木材。在大規模基礎建設時期。對於木材地需求將會節節升高。以往中國地木材都是從俄國和美國進口地。現在中國雖然通過中俄戰爭獲得了大量地成熟和過成熟林地。不過仍然要從美國進口大量地木材。預計以後還會更多。巴西有著大量地木材資源。光是這筆交易估計每年能夠為巴西政府提供大約數十萬英鎊地收入。還有上千個就業機會----樹木是不需要成本地。算算收入等一系列社會效益。這都快要趕上一艘戰列艦對國民經濟地拉動作用了。以英國這麼強大地國家對於巴西地戰列艦招標還如此熱切。可見這筆交易對國家地價值。