在這個時代的官場上，還有什麼能夠比得上慈禧太后心中的信任更重要？只要慈禧太后心中有這麼一個人，再加上銀子的配合就沒有做不到的奇蹟，其實譚延本身就是大清政壇上的一個奇蹟，不過有了慈禧太后的信任和手中掌握著強力的武力，他在政治上更加所向無敵。

不過不管政治上的敵人有多強大，譚延已經決定採取更加強硬的政治路線——因為他調集了鉅額資金準備要大力擴充軍備，海軍的擴張是對外，而陸軍的擴張則是對內。鉅額資金數量巨大這並不是問題，畢竟只是賬面上的問題，就改動的數字不合理，也不用擔心會捅出什麼簍子，但是問題在於造出來的戰艦是藏不住的，遲早會被人給揭出來，尤其是他打算造的龍旗號改進型，個頭可比龍旗號要大上不少，以至於北洋造艦系統的船塢都要進行重新建設。

在和美國人談判關島交易的期間，上海江南船塢開始破土動工興建四個三萬噸級的幹船塢——這個數量遠比計劃中的多出一倍，因為日本的戰列艦已經在英國開造，譚延不希望落後日本太多時間，以致中間發生什麼變故。同時譚延也不希望在戰列艦數量上比日本差距太多，龍旗號戰列艦固然要遠比富士和八島兩艘日本在役戰列艦要優秀，可是一艘戰列艦在現代海軍中像北洋這麼大的防禦海疆是絕對不能滿足需要地。

日本向英國訂購了三艘戰列艦。將會分成兩批建造，現在開工的那艘是「三笠」號戰列艦。譚延地戰列艦計劃本身就比日本慢了好幾個月。他已經無法像建造靖海級裝甲巡洋艦那樣分成兩批建造了——他要一次性建造至少三艘「北洋級」戰列艦，以對日本形成壓倒性優勢，同時也要向全世界的海軍強國顯示中國的自造戰艦能力已經達到了世界先進水平。

因為要先建造船塢然後才可以開工建造大型戰列艦，無論再怎麼趕工程進度，北洋海軍終究還是在一段時間內要面臨三比一這樣的戰列艦數量對比，唯一可以做些文章的地方就是在裝甲巡洋艦上保持某種程度上的平衡——靖海級裝甲巡洋艦可以橫掃日本除了戰列艦之外的所有戰艦，若是數量上再上一個新臺階，就算在三比一的落後情況下，由靖海級裝甲巡洋艦所組成的戰艦編隊也足以在某種程度上讓日本不敢輕舉妄動。

旅順造船所早就開始設計下一代的裝甲巡洋艦了，而第二批靖海級裝甲巡洋艦將會在年底內完工。除了賣給南洋當旗艦地一艘之外，北洋將會擁有三艘靖海級裝甲巡洋艦。按照譚延的計劃，在建造船塢的這段時間，上海江南船塢將會建造三艘靖海級裝甲巡洋艦的船體，兩艘運抵旅順造船所繼續建造，另外一艘留給上海江南船塢來完整建造，以後靖海級裝甲巡洋艦將會保留六艘成兩個編隊。今後不再建造這一等級的裝甲巡洋艦，轉而建造下一級的新型裝甲巡洋艦。

有人說一條鐵路造就了石家莊，而譚延大力發展造艦工程的時候也不知不覺地培養了一大批的產業工人——上海江南船塢成為上海最大的工業企業，隨著承接旅順造船所靖海級裝甲巡洋艦的船體建造後，整個船廠就開始大規模的擴張，到現在為止上海江南船塢的工人已經在一萬人左右，而譚延控股或是獨資的其他兩家在天津的船廠規模亦是龐大，也是除了天津機器局之外最大的兩傢俬營企業。當然如果這樣算來，抵羊紡織廠、漢陽鋼鐵廠還有京漢鐵路公司等幾家他控股的大型企業，僅直接為這些企業服務地產業工人就是不在北洋軍數量之下。而間接為這些大型企業服務，或是依附於這些大型企業生存的小工廠更是不計其數。

當譚延回過頭來的時候，才發現因為自己的緣故使得整個產業鏈極大的豐富，還造就了數以十萬計的產業工人，究竟有多少工人依靠自己的產業直接或是間接的生活更是難以計數。現在上海江南船塢又要開工建設四座三萬噸級的大型船塢，可以預見未來幾個月船塢建成後開始建造戰列艦，那需要的工人將會更多。

一想到這些譚延心中多少有些發涼，現在中國工業尚且不發達地時代，集中力量創辦大型工業是一種快速強大的途徑，不過這也是一個危險的怪圈——北洋的造艦系統相關產業必須持續發展下去。就像朝廷削減造艦經費迫使他也不得不減少甚至停止建造大型戰艦，那勢必會造成產業萎縮，這些轉化為產業工人的農民或是城市人口，他們地生活該怎麼辦？！

也許是譚延這個時候有些多慮了，他已經利用自己地資本向北洋輸血。短期內不僅不會有工人失業的情況出現。反而對於工人和各種技術人才地需求非常迫。上海江南船塢將會建造四個三萬噸級的船塢用以建造大型戰艦，而相應的旅順造船所更是至少要興建兩個大型船塢才行。一旦這些船塢建成，不僅工人不會失業，反而還需要擴大招收工人，甚至現在就必須要招收工人進行必要的培訓。

也是出於對戰列艦的迫切需要，譚延可以想象到日後對於戰艦建造上，北洋是不能再停下腳步了，一旦停下來影響的不僅僅只是北洋海軍，甚至對於剛剛有所起色的中**事重工業都是一個非常大的打擊。不過令他欣慰的也是這個時代的世界並不太平，戰艦必須越造越大，數量也必須是越來越多。古老的中國在被人家用堅船利炮敲開國門之後。它地生存環境已經變得極為惡化，發展海軍建設一支強力的海軍不僅是東邊地惡鄰日本所施加給中國的壓力。同時也是其他列強國家給中國施加壓力。

可以預見，今後數年乃至十幾年，中國的軍事造艦工業將會進入一個史無前例的蓬勃發展時期，根據戰略的需要，中國要用自己的戰艦來維護自己的權力和安全，憑藉自己的大艦巨炮讓列強國家將它們在中國的特殊權力吐出來。

雖然現在還是滿清政權統治中國，不過隨著關島的到手還有北洋造艦體系地逐漸完善和不斷的引進技術進行升級，譚延相信中國走向海洋的時間不會太遙遠。尤其是這個時代的美國還沒有後世的霸氣，雖說是美西戰爭使得它成為新進的列強國家，但是論海軍水準。北洋艦隊和美國海軍之間的水平差距還沒有到不可彌合地地步。一想到自己的實力居然有可能和美國拼上一拼，這怎能不讓他心中感到熱血沸騰？相對於日本不過是中間的跳樑小醜罷了。

由於上海的江南船塢是民營船塢，雖說譚延要向北洋輸血，但是能被晚發現一天就會少一天的麻煩，所以上海江南船塢的四個三萬噸級的船塢大規模擴建計劃並沒有引起朝廷的注意，反倒是很多國外報紙對此報道了一番。結合中國飛快發展的造艦技術，國外也很是注意上海江南船塢在修建好這四座大型船塢後的動向。不過江南船塢除了繼續不慢不快地建造三艘靖海級裝甲巡洋艦的船體之外，並沒有什麼太大的反應，時間稍長這種熱情也就降溫了。