這次由北洋海軍將官列席的「造艦會議」對於中國海軍有著深刻的影響，自從八年前平遠艦建造完畢之後，中國無論是南北洋都沒有再建造過這樣先進的現代化戰艦。八年之後以旅順基地為核心，天津機器局、上海江南製造局、福建馬尾船政局和武漢鋼鐵廠，這些在目前中國來看都是最頂尖級的重工業中心部門將會聯手打造新一代的中國自造戰艦。
僅僅是將這些部門團結在一起，並且獲得朝廷的應允，譚延闓就忙活了很長時間，譚鍾麟、張之洞、劉坤一等數位中國最有權勢的地方總督，再加上恭王奕訢和榮祿在軍機處策應才達到這個目的——甲午戰爭給譚氏父子帶來了巨大的機遇，但是同樣在繼承李鴻章所遺留下來的巨大的北洋遺產的同時，他們也不得不面對北洋萎縮的局面，他們沒有李鴻章這麼高的聲望和資歷，所以在甲午戰爭結束之後，北洋海軍的很大一部分權力都已經轉移到海軍衙門的手裡。
權力的轉移和日後所要面臨的海疆衝突是譚延闓遲遲不願意對北洋水師進行大規模投入的最直接原因，哪怕是重建北洋陸軍的「養狗」策略對譚延闓有一定的影響，但在譚延闓心中，這個時代一個國家的安危很大程度上是建立能不能有一支威懾力極強的海軍身上。
恭王奕訢出於為滿清貴族的江山考慮，自然是力主重建北洋水師地；而榮祿也希望通過譚氏父子來掌握北洋的軍事力量。再加上譚延闓對榮祿的順從，這更加堅定了榮祿在軍費和政策上對北洋的傾斜。說實在的這全是靠榮祿的力量，才使得譚延闓重新從海軍衙門的手裡的將北洋水師和海軍基地地權力爭取回來，藉助朝廷即將要撥下地八百萬兩重建北洋水師撥款，先在面子工程上重建北洋水師再說。
「這旅順口是一個不錯地要塞，但是它的出口實在是太差了，很容易讓人堵在家門裡打。我認為海軍就是在大洋中進行決戰，而不是被人擊沉在家門口裡。中堂大人有中堂大人的考慮。我也有我的想法。就是因為我們一而再再而三的的對日本做出讓步，才會釀出甲午慘事，當年若是能夠定下決心，趁著長崎之亂直接將日本海軍摧毀，強迫其簽訂條約，也就不會現在這檔子事了……」譚延闓的話也許周圍從福建船政局調來地技術專家們並沒有感到什麼，但是周圍列席會議的北洋海軍將領們卻深有體會。尤其是林泰曾，他就是當年的當事人之一。
「海軍是用來進攻的，而不是看家護院的，縱觀西洋列強各國之海軍莫不過如此，即便是咱們的近鄰日本，它的海軍也是用來開疆拓土的……我這裡有本書想要送給北洋海軍諸將，這是新翻譯列強海軍地一本重要著作，希望你們拿到手中之後。能夠研習一番……我想說地是。這本《海權論》同時和你們所使用的軍艦有著很深的聯絡，先前之戰法已經漸漸過時了……」譚延闓說完讓副官將早準備好地《海權論》分發給北洋海軍的眾多將領。
「據說這本書奠定了後世美國強大的海軍，取英國而待之。我的野心還沒有這麼大，只要能夠將那個野心勃勃的鄰居變成太監這就足夠了！」譚延闓看著所有人都好奇的翻看《海權論》，心中不由得想到。
「造艦會議」結束後，整個旅順海軍基地就變的更加繁忙起來，這裡將會進行數十年以來中國最大規模的軍事演習，其中實彈演習佔了相當重的分量——自從譚延闓在閩浙總督府練兵開始，他就對實彈射擊尤為重視，這種習慣最後被帶到直隸督標新軍的訓練中，隨後大沽炮臺兩次軍事演習中實彈射擊也是重中之重。
與已往不同的是，這一次的實彈演練中還加入了海軍艦炮的實彈射擊，按照北洋海陸兩軍所制訂的演習計劃，這一次演習中北洋海軍戰艦將會發射八十枚左右的各種大口徑炮彈。這麼多數量的大口徑炮彈用於演習，這在李鴻章時代的北洋是極為罕見的，甚至是從來就未曾有過的——每一次海軍大閱，北洋海軍向靶船發射的艦炮炮彈都是填充沙子或是實心鐵彈，幾乎從來就沒有使用過真實的炮彈。過去這麼做一方面是因為從上到下都認為沒有這個必要，另外也是大口徑炮彈的費用高昂，北洋海軍軍費十分緊張，根本沒有辦法來進行這麼大規模的實彈射擊。
之所以選擇艦炮實彈射擊和要塞炮臺訓練彈射擊，北洋陸軍一分為二其中一部配合旅順步軍守衛，另外一部模仿列強陸軍進攻，還是因為譚延闓對這個有著遠東第一要塞之稱的旅順防衛體
心的緣故。德國人在膠州灣附近活動的身影已經讓高度緊張起來，他不認為德國人會做無用功，甲午戰爭的結果在很大程度上得到了改善，但大清帝國的虛弱也顯露無遺，列強瓜分中國的狂潮一定還會重演，不過這一次譚延闓已經下定決心將第一個敢伸爪子的列強國家予以狠狠重擊，以此來震懾其他列強國家。
旅順有著不比福建馬尾船政局差的硬體設施，旅順船塢更是目前中國最大的船塢，這裡完全可以發展成一個造船基地，在目前北洋一方面要「裝窮」，另外一方面要發展的矛盾下，天津的船塢規模擴充可以慢慢進行，而自造戰艦已經刻不容緩，只有取旅順船塢之便利快速上馬。對於旅順有著很高幻想的俄國人自然是譚延闓的頭號大敵——旅順已經不是一個單純的軍港和要塞了，它也要成為譚延闓地重工業藍圖中一個必不可少的一環。說什麼也不能讓俄國人攪了他的構想，那剩下來唯一能夠做的便是整頓軍務，準備應對俄國人的「光臨」。
近代戰爭中，隨著軍艦艦炮攻擊火力越來越猛烈，海岸防禦配置也引起了人們高度的重視，單看現在君權級戰列艦艦炮口徑都已經接近了三百五十毫米，這樣大口徑的炮彈一旦擊中目標，所引發的後果將會是災難性地。日本從英國定購地戰列艦還在船臺上建造。但遠東中日兩國在甲午戰爭之前都有超過三百毫米口徑地戰艦。以日本現在的海軍實力面對旅順這樣防衛嚴密的要塞。在將士拼死用命之下，譚延闓不認為日本人有這個實力奪下旅順，但是日本人做不到並不意味著俄國人做不到。旅順要塞未來最主要的敵人恰恰就是俄國人，譚延闓也是希望能夠通過這次海陸聯合軍事演習來找出旅順要塞存在的問題，然後再進行進一步的補充建設。
旅順基地沿海一側依山形地勢共築有九座海岸炮臺，以旅順口口門為界，口東有五座炮臺。口西有四座炮臺。旅順口海軍基地嚴格上講並非是一個優秀的地址，因為旅順口位於遼東半島最南端，整個海軍基地可以說是孤懸在海中，後面沒有廣闊地腹地做為支撐，很容易被人在後面登陸攔腰截斷與大陸的聯絡，所以為了彌補這一缺憾，又在金州至旅順大道東側依次築起了五座炮臺，每座炮臺之間又築起了長牆。在大道西側也構築了同樣的炮臺群和長牆。這兩個炮臺群能夠形成交叉火力，有力的封鎖金州至旅順大道。
李鴻章和他的手下們極為看重旅順海軍基地，做為當時北洋海軍的第一個基地。為了彌補旅順的先天不足，除了這些炮臺群和岸炮群之外，還在大連灣的老龍頭等地修建了六座炮臺，為旅順海軍基地地後路又構建了一道防線。旅順海軍基地可以說是中國目前海軍基地中防衛體系最為健全，火力最猛地海軍基地。僅僅是旅順口的九座炮臺，就配置了五十八門火炮，中間口徑超過兩百毫米的大口徑岸炮就有九門。這樣一個防禦體系對於進攻者而言，恐怕將會是一場噩夢。