潮海縣縣委辦公大樓，正在召開常委會，研究縣級黨政機關機構改革問題。

劉鎰華首先講話：「同志們，我們今天召開這個常委會議，主要是研究縣級黨政機關機構改革。

我想上級下發的檔案大家都看過了吧？上級要求我們根據黨政合理分工的精神和精簡的原則，精簡一些機構！撤銷一些機構！政企要分開……上級首長早在1989年1月的政~治~局召開的會議上就發表了《精簡機構是一場革命》的講話。

首長指出：精簡機構是一場革命！當然，不是對人的革命，而是對體制的革命。如果我們不搞這場革命，黨政機關臃腫重疊、職責不清就沒有辦法改變！現在很多黨政機關的領導幹部不稱職、不負責，工作缺乏精力、知識和效率！這樣的幹部怎麼能做好工作？這樣的幹部怎麼可能得到人民贊同？

首長說：機構改革這場革命不搞，讓老人、病人擋住比較年輕、有幹勁、有能力幹部的路，不只是四個現代化沒有希望，還可能要亡黨亡國。實現幹部的革命化、年輕化、知識化、專業化，是革命和建設的戰略需要，也是每一個老幹部的最光榮最神聖的職責。他還說，進和出，進擺在第一位，選人要選好，要選賢任能。進，最關鍵的問題是選比較年輕的。」

劉鎰華停頓一下繼續說：「同志們，通過學習和領會上級首長的講話，大家對這一次縣級黨政機關機構改革的重要性都清楚了吧？改革，是必須的！是對事不對人的！這一次改革之後，我們在座某些人的位置可能將讓給更年輕的同志，但是我們不會忘記這些老同志所做的貢獻！

接下來，請大家根據潮海縣當前的黨政機關情況來探討一下我們的這次機構改革如何進行、進行到什麼程度、要得到什麼樣的效果！」

劉鎰華說完大部分常委眼睛看著縣委副書記。縣委書記到省裡開會了，今天劉鎰華是老大。縣委副書記清清嗓子道：「同志們，我負責黨群工作，對於這一次的機構改革我深感責任重大！剛才劉鎰華同志已經講了這一次機構改革的由來！這一次轟轟烈烈的機構改革從上級開始，從82年1月份開始，到現在已經進行了兩年了！為什麼花費這麼長時間？因為：難！改革很難！但是，再難我們也要改革！

下面我向大家簡單介紹一下上級機關的機構改革情況。

全國人~大常委會第二十二次會議通過了關於國~務院機構改革問題的決議。原則批准國~務院機構改革初步方案。按此方案，國~務院各部、委和直屬機構將由既有的98個，裁減、合併為52個，工作人員將減少三分之一左右。

同志們，現在上級機關的改革已經按照原計劃改革完畢！上級給我們做出了榜樣，我們下面的黨政機關要怎麼做？可能縣裡很多老同志覺得委曲……但是，上級很多德高望重的老革命都退居二線甘願為年輕幹部讓路，你們還有什麼可以委曲的呢？

縣級黨政機關機構改革是上級的決策！我們必須堅決完成！迅速完成！沒有任何條件好講！」

縣委副書記的發言讓在座常委都震驚了！劉鎰華只是說了理論上的東西，縣委副書記可是說了上級機關的具體改革方案和數字……這個更加具有震撼力！看起來，不改革不行了！上行下效……上級都做出了榜樣，你還能咋地？

組織部部長開啟手裡的資料道：「下面，我向大家介紹一下省級機關機構改革的情況。調整省級領導班子的工作從1989年10月下旬開始，到1990年上半年已經基本完成。省屬部、委、廳、局和地、市領導班子的調整下半年也已經基本結束。

省、地兩級領導班子經過調整，減少了人數，平均年齡下降了，文化程度提高了，向革命化、年輕化、知識化、專業化前進了一大步！

省級領導班子，黨委常委、正副省長由原來的698人減少到463人，減少了34％；平均年齡由原來的62歲下降到55歲；具有大專以上文化程度者由原來的20％增加到43％。

新提拔的省級領導幹部204人，佔新班子成員的總數44％，其中具有大專文化水平的145人，佔71％。

地、市和省屬部、委、廳、局的領導班子，黨委常委、正副專員和正副廳、局長，由調整前的16658人減少到10603人，減少36％；平均年齡由58歲降為50歲；具有大專文化程度者由原來的14％提高到44％。」

在座常委聽到這一組震撼人心的數字都知道這一次要動真格的了！地廳級領導平均年齡才50歲！在座的宣傳部部長宣傳部部長、統戰部部長都超過了50歲，看起來凶多吉少了！

組織部部長咳嗽一下繼續道：「以上的數字說明了這次自上而下的機構改革的力度和成果！上級、省、地領導已經為我們做出了榜樣！我們要怎麼辦？這裡有一份機構改革計劃，請大家參考一下！」

這個計劃是劉鎰華主打的，出臺了一份份令人震撼的方案。

等大家看了組織部部長提供的改革方案……就覺得從頭涼到腳！這哪裡是改革？簡直就是推倒重來！按照這份方案，潮海縣準備實行「撤局擴委」，以減少機構重疊、政企不分等弊病。將撤銷與合併15個局、辦、委！這樣的力度實在是不可想像！那麼多的領導和幹部就這樣被改革了？今後他們還怎麼活？上級、省、地這些領導就算退居二線還有很高的威望……但是縣裡的領導就不一樣了！一旦退下來基本上就無用武之地。至於下面的科級幹部……一旦退下來就等於廢人一個！

宣傳部部長擦了一下汗道：「那個……力度是不是太大了？這樣大規模的改革會不會影響潮海縣的正常發展？會不會得到上級領導的批准？」自從上一次自己的兒子周虎和劉書記的兒子鬧了矛盾之後……宣傳部部長的就有一種強烈的緊迫感！他幾次去找縣長縣委辦公室主任但是都沒有得到他的承諾。這次縣級機關機構改革方案出來……估計自己位置很難了！現在宣傳部部長只有寄希望於上級領導不批准潮海縣的機構改革方案，那樣自己還有一線生機！

縣委辦公室主任放下手裡的資料說：「我是堅決擁護上級的決定！我們一個小小的潮海縣有多少機關和幹部？他們又為潮海縣的發展作出了什麼樣的貢獻？為老百姓做出了什麼貢獻？很少！很多單位的貢獻很少！

很多同志工作上不努力，拖拖拉拉，想方設法逃避！有了好處就第一個跳出來爭搶！比誰都積極！一旦受了委曲就哭天喊地的……好像比竇娥還要冤枉！

潮海縣要發展，要大力發展！飛速發展！我們能指望這些機關和幹部為潮海縣的發展提供強大動力嗎？不能！因此改革是必須的！是事關潮海縣生死的！上級對於我們的改革是支援的！」

縣委辦公室主任的發言大大震撼了常委們！上任以來，他還從來沒有發表過如此旗幟鮮明地講話！之前不管是反對什麼還是贊成什麼他的言論基本都是非常含蓄。

劉鎰華補充道：「同志們，不要看到這份改革方案就大驚小怪！大呼小叫！認為太過分，認為小題大做！我要告訴大家，我們沒有退路，今天必須研究出一個最終的方案！」

劉鎰華態度已經非常明確了！這份改革方案最後必須通過！不管你們是否同意！

縣委副書記道：「組織部部長，根據方案一條條討論吧！」

組織部部長點點頭說道：「將農業局改為農業服務中心，畜牧水產局改為畜牧水產服務中心，農機局改為農機服務中心，水電局改為水利水電服務中心……這幾點大家沒有疑義吧？」

局和中心聽起來當然不可同日而語！簡單來說--局貌似管理單位！而中心感覺是服務單位！但不管怎麼樣這些局好歹保留了！只不過名稱變了！

接下來眾多常委發言，表示沒有問題。

組織部部長繼續道：「把社隊企業管理局改為社鎮企業總公司，糧食局改為糧油總公司，物資局改為物資總公司，外貿局改為對外貿易公司，交通局改為交通運輸公司……這方面大家有什麼意見？」

統戰部部長猶豫一下道：「糧食局非常重要……這個也要改革嗎？我們是社會主義，把糧食局改為糧油總公司……是不是有點不合適？」

統戰部部長的觀點大部分常委都有！糧食局……民以食為天！現在國家實現計劃經濟，糧油都是按照計劃供應！如果把糧食局改為糧油總公司……感覺糧油可以不用計劃，隨便買賣了！因為公司就是做生意的嘛！

這個問題，縣委副書記和組織部部長都找不到合適的回答，他們的目光自然看向了劉鎰華。

劉鎰華皺著眉頭說：「中央早就說了--我們現在實行計劃經濟為主、市場經濟為輔助的政策！所以，我們這一次對糧食局改革不違背中央的精神！中央首長早就說過：計劃經濟就像一個鳥籠，市場經濟就像一隻鳥！如果沒有鳥籠，這隻鳥就飛走了！市場就失控了！籠子太小也不行，那樣鳥兒沒有飛翔空間！我們現在就是在探索一條合適的發展道路！給這隻鳥打造一個大小合適的鳥籠！

改革總要有一點風險、有一點突破和進取精神吧？從現在開始，我們要解放精神！一些老的觀念是時候改變了！」

劉鎰華的講話緊抓中央的精神，引用中央首長的比喻……讓人無可反駁！以上幾條改方案大家也只好通過了。

組織部部長敬佩地看了一眼劉鎰華！心想劉書記的理論水平就是高！不過組織部部長不知道，劉鎰華的這些理論都是劉鎰華收集整理的！

接下來組織部部長繼續宣讀改革方案……常委們不得不硬著頭皮表態。

…………

兩個小時之後這個方案進行表決！除宣傳部部長宣傳部部長、統戰部部長李亞洲棄權之外，其他九名常委都贊成這份改革方案！

經過常委會的討論和研究，潮海縣決定新成立5個委員會！縣政fu下設1辦8委12局。

1辦：

縣政fu辦公室(含支前辦、信訪辦，另設經濟研究室)。

8委：

1、農業委員會--含農業、水利水電、畜牧水產、經濟作物、農機、企業局、區劃辦、水土保持辦、糧食總公司、供銷社。

2、林業委員會--含綠化委員會。

3、經濟委員會--含工業、二輕、交通、商業、外貿局、職教辦。

4、計劃委員會--含物資、基建。

5、精神文明建設委員會。