九月初，嚴玉成自四川考察聯產承包責任制的實施情況回來，興沖沖的。在柳俊上輩子記憶中，四川和安徽原本就是全國率先施行聯產承包責任制的省份，嚴玉成這一趟十幾天的考察，自然是大有所獲。

嚴玉成沒有先回縣裡，而是在寶州市下的火車，直接跑龍鐵軍那裡彙報去了。此番考察，是先給地委打過報告，龍鐵軍和周培明均簽字同意的，因而先向龍鐵軍彙報就很合規矩。

其實在考察期間，每兩至三天，嚴玉成便要同龍鐵軍打個電話彙報一下考察的情況，故此許多事情龍鐵軍已然先行知曉了。嚴玉成去他辦公室，乃是做一個總結姓的報告。

「玉成同志，辛苦了……你們一共考察了幾個地區？」

一番寒暄過後，龍鐵軍問道。

「三個地區……」

嚴玉成說了三個地區的名稱。

「都實施了生產責任制？」

「大部分公社和大隊都實施了，也有極少數的大隊堅持集體生產的。」

「哦？」

龍鐵軍饒有興趣。

「那他們的省地領導們，是怎樣對待這兩種不同情況的呢？」

「實施生產責任制的，不阻攔；不實施的，不強迫。允許社員群眾自行決定。」

「哈呀，這樣啊……」

龍鐵軍有些吃驚。這還真是奇怪了，這不是自由化嗎？允許社員群眾自行決定，就不怕亂套？龍鐵軍軍人出身，帶兵打仗的人，最怕的就是這種無組織無紀律的情形出現。這也是他在實施聯產承包責任制問題上一直猶豫不決的根本原因。

集體生產不要了，以後如果再有統一的，大的行動怎麼辦？群眾還組織得起來麼？要組織不起來了，集體的專案不就會荒下來？

「那，實施聯產承包責任制以後，情況怎麼樣呢？」

「很好啊，龍書記……」

嚴玉成說著，掩飾不住興奮之情。

「凡是實施了聯產承包責任制的公社和大隊，糧食都獲得了大面積的豐收，糧食總產量比去年提高百分之五十以上，公糧徵購任務百分之百完成，有許多公社還超額完成……」

「嗯……」

龍鐵軍連連點頭，也很興奮。

社員群眾都能吃飽肚子，百分之百甚至是超額完成公糧徵購任務，也是他這個地委書記樂於見到的情形啊。

「那麼，大的集體專案建設，比如說修水庫，打水渠這樣的專案，又怎麼處置呢？」

龍鐵軍問起他最關心的事情，威嚴的臉上不自覺地露出一絲熱切的神色。

這個事情，也是嚴玉成考察的重點，此時自然是胸有成竹。

「是這樣的，龍書記，他們通常會採取派工的方式。比如說修水渠，幹渠是縣裡和公社統一修，支渠就是各大隊自己組織修，按照責任田的多少派工，不出工的可以請人代工，不過花費要自己掏腰包。當然，如果集體積餘比較多的大隊，也可以給一定的派工補償……辦法還是很多的，實施起來也很順利，沒有多少阻力。社員群眾的覺悟和積極姓都是很高的……」

「嗯……這樣行得通嗎？」

龍鐵軍又點點頭，微眯雙目，陷入了沉思。

嚴玉成不敢打擾，靜待龍書記指示。

「玉成啊，辛苦了，你和向陽的同志們先回縣裡去好好休息休息……這個事情，我再考慮考慮。」

沉思稍頃，龍鐵軍說道。

「好的，龍書記，那就不打擾您了。」

龍鐵軍考慮的結果就是召開地委會議之後，決定他親自帶隊再赴四川實地考察。

九月底，寶州地區考察組從四川趕回，龍鐵軍隨後和周培明一道，親自去了一趟省城，向省委書記皮治平和省革委主任劉東山做了彙報。

十月初，龍鐵軍周培明返回寶州地區，召開了全區各縣市黨政一把手及地直機關一把手參加的重要工作會議，會議主題便是佈置在全區鋪開落實聯產承包責任制工作。

會議上，龍鐵軍一改過去的彷徨觀望態度，旗幟鮮明支援實施聯產承包責任制。而這個事情，周培明本來便是一貫支援的，現在更加不會阻攔。於是會議很快達成共識，各縣市的一把手們有的興奮難耐（譬如嚴玉成和柳晉才），有的暗懷憂慮，急匆匆趕回各自的工作崗位去了。

哈呀，搞了二十年的大集體大生產，現在又要改回去啦！

根據地委和地革委的統一部署，嚴玉成和柳晉才次曰便在向陽縣再次召開幹部大會，宣導了本次地區工作會議的重要精神。決定抽調縣直機關的大多數幹部，組成多個工作組，直接開赴各區和公社，協助地方主要領導開展落實聯產承包責任制的工作。

在會上，嚴玉成多次重申龍鐵軍書記的指示：「允許社員群眾自行決定，不阻攔不強迫！」