「杜宇，你作何看法？」

杜宇不慌不忙：「屬下的看法則稍有不同。」

「哦？說來聽聽。」

「華夏人心不古是事實，災民窮兇極惡，鋌而走險也是事實。據屬下一路所見，大夏南下投奔古蜀國的流民當以萬計，這麼龐大的流民，若是控制不好，真會帶來滅頂之災。可是，要是安頓得好，為我所用，則是我魚鳧國的極大福音……」

須知國力的較量，便是人口的較量。

經歷了輪番戰亂之後，衡量一個國家勢力的第一標準便是人口：人口多，則賦稅多，兵員多，國力強。

大夏之所以這麼幾百年一直屹立於世界中心，便是因為大夏有全世界最多的人口。其他成百上千的小國加起來，也不如大夏人多。

「我們魚鳧國雖然土地廣袤，物產豐富，但是，除了金沙王城之外，其他地方皆人煙稀少，就如厚普首領之前所說，金沙人民長期以來習慣了安逸平和的日子，對於戰爭並不精通，也不願意從軍，所以，招募軍隊便很難。可是，有了這批流民就不同了……」

所有人都看著他，他不慌不忙：「屬下認為，可以利用這批流民中的健壯者直接組建一支軍隊，其他老弱婦孺則可以開墾都廣之野的大片荒蕪良田，如此，豈不是一舉兩得？」

可盧相卻憂心忡忡：「流民可不是那麼好控制的，他們一旦作亂，金沙王城恐又將毀於一旦……」

厚普也滿臉狐疑：「我倒以為，招募軍隊應該只面向魚鳧國人民，畢竟，非我族類其心必異，軍隊應該由我們自己人組成才能放心。再說，流民們都是烏合之眾，除了騙取糧食，只怕不會安心從軍，從啟王子那裡便可得到教訓……」

杜宇還是耐心道：「正因啟王子招募流民，才將他的區區兩千人馬擴充套件到了一萬大軍。要知道，就算是大浪淘沙，留下來的可是真正的精銳。再說，流民們離了故土，心理上便膽怯一籌，只要我們隨時防備，一旦有意圖作亂者，立即嚴懲，殺一儆百，他們便會慢慢安分下來……」

杜宇的目光轉向鳧風初蕾：「屬下願意率領五百人馬駐守靈關，將流民中的健壯者收編為軍隊，老弱殘則領取口糧，就地安頓耕種。若是流民們作亂，距離金沙王城也還有幾百里，有個緩衝，我王意下如何？」

其他幾人，一起看著鳧風初蕾。

鳧風初蕾從王椅上站起來，走了幾步，朗聲道：「我同意杜宇的意見，開關安頓流民。」

眾人很是意外。

「流民之所以鋌而走險，無非是因為衣食無著，餓極了便生了盜心。可是，如果真有安穩生活等待他們，想必不會非要亡命不可！傳令下去，但凡投奔難民，每人發放2兩黃金並半年口糧，只等來年，墾荒種地，秋收之後，災荒必然緩解……」

眾人紛紛點頭。

她轉向杜宇：「杜宇，你只需500人馬便夠了？」

杜宇胸有成竹：「流民人數雖多，但是，他們根本不是為了攻打魚鳧國而來，只是前來討一口飯吃。再者，流民都乃烏合之眾，一支訓練有素的五百人軍隊，足以鎮壓其中的反叛者。我王請放心！」

鳧風初蕾點點頭：「杜宇，你不必侷限於靈關一帶，可以適當讓流民們向內耕種遷徙，只要暫時不讓他們進入都廣之地便行了……」

都廣之地，距離金沙王城已經不足一百里。

那一帶，也是整個天府之國最肥沃的土地，因人煙稀少，長期荒蕪，流民們去耕種，的確能更快見效。

盧相還是有點擔心：「可是，災民一旦作亂，我們只有三千軍力，該如何應對？」

鳧風初蕾淡淡地：「我在金沙王城，他們便無法作亂！」

厚普聽得這話，大喜過望。

他在大漠中時，曾親眼目睹少主如何擊潰小狼王的上萬大軍。要知道，那一萬大軍可是精挑細選的精銳部隊，而且，還有白袍怪聯手，可是，少主驅散他們，簡直就如驅散一群牛羊。

再說，那些餓得氣息奄奄的流民，豈能比得上一支大軍？

其他人還有疑慮，畢竟，他們並未親眼目睹鳧風初蕾的本領。

厚普卻信心十足：「杜宇說得對，流民只要不越過都廣之地，便構不成太大威脅。相反，他們若是大規模開墾荒地幾年，順便為靈關、熊耳等地邊境提供軍糧，則相當於魚鳧國在邊境安插了一道強大的屏風……」

杜宇也道：「現在大夏內亂，群雄四起，不但大費、啟王子、小狼王等人紛紛稱王稱霸，就連許多諸侯國也蠢蠢欲動，各自為陣，等他們決出勝負，一統天下之前，肯定不會輕易放過魚鳧國。因此，我們不如早作打算，擴軍備戰，如此，真要戰爭來臨，也不至於手足無措……」

此言一齣，再也沒有任何人反對了。

畢竟，塵封的古蜀國已經成為了歷史。

現在，九州四海，都知道這片肥沃的天府之國存在，如何能不覬覦？

鳧風初蕾點點頭：「杜宇此言甚是！即日起，可以在靈關開關迎接流民，人數不限，越多越好。其中的健壯者全部收編為軍隊，其餘則以都廣之地為邊界，開荒種地，其收成前三年全部免徵賦稅，三年之後，按照每一戶所得的二十分之一徵收賦稅提供給就地駐軍，以流民養流民……」

眾人齊聲稱是。