當朝天子雖然懶，但不代表他就什麼事都不管，雖然他不過問政事，但他卻經常參與尚書檯的政事討論，按當朝夏相爺的說法是，天子雖不上朝，但有了內衛府和廷尉府，百官的一舉一動盡在他眼底；他雖然不問政務，卻是設立了一個尚書檯，設立吏、度支、法、兵、禮、工六司曹，每司曹又置尚書使一名，侍郎兩人，專門處理各類政務詔書，若不是當朝宰相夏休還領了尚書令的職位，恐怕還是個虛權宰相。
所以說這個天子，比以往任何一任天子都要勤勞，他不在朝堂，卻勝似天天在朝堂。
當然，他的做法也引起了百官的不滿，因為王朝立國以來便都是一向由宰相處理政務，太尉處理軍事的，你做天子的，只要蓋蓋印，吱吱聲便可以了。
所以在百官的抵制下，乾平劉惠皇帝不得不是把新成立的尚書檯交還給首宰大人，由相爺兼任尚書令。
大概是因為這件事和群臣慪氣的原因，自那以後，天子便是很久沒有上過朝了，但大臣們也不當一回事，反正有他沒他一個樣，平日裡還少一些約束。
可沒想到的是，多年不干預朝政的天子終於是再度出山，而且貌似還精神矍鑠，完全不像是縱慾過度或者是慵懶渙散的模樣。
按規矩，宰相要先率領群臣先向皇帝屈身行禮，口稱萬歲，而皇帝必須起立，待宰相禮畢後，方可坐下，然後命內侍給三公賜座案，九卿賜席，其餘百官分立紫袍官員臺階下方兩側。
禮畢過後，照例是宰相率先發言，起朝議，而天子一旁恭聽，若是有意見便會提出。
一身紫袍的當朝首宰夏休側身離案，舉著朝天笏走到殿中央，瞄了劉惠一眼，後者則點了點頭道：「首宰大人請吧。」
朝議便算是正式開始。
「謝皇帝陛下，臣今日首議之事，便是今年郎官京比，按往例，京比開始之日定於本月朔日，也就是十四日後月圓之時，比試歷時一個月，於仲秋節日結束，屆時由陛下欽點文試和武比魁首，賜紅袍金甲白玉帶。」夏休便是按照事先擬好的詞言上奏。
劉惠則是點了點頭道：「準首宰大人所請！」
「另外，還有件事，也是關於京比。」夏休略略地看了手上的象牙朝笏，緩緩說道，「京比諸事已按往例照辦，但還有個主試之人仍然是沒有結論，還請陛下定奪。」
聞言，劉惠則是眉頭微微一皺，問道：「首宰大人，這主試官不是應該早就定好了嗎？而且我記得按照祖例，應該是太常卿司馬儀大人，怎麼，難道有了變故？」
「陛下，正是如此，司馬大人昨日其八十老母去世，他已告假回鄉，所以這主試之人，現在沒了著落。」
「既然如此，你們自行商議便是，待有了結果再向朕稟告。」劉惠眯了眯雙眼，淡淡地說道。
「可是陛下，這參與商議的人選應該由哪些組成呢？」
「有無祖例？」劉惠伸手摸了摸額頭有些煩惱地問道，看起來他似乎並不想管這麼多。
「有，天樂朝時，剛好時任太常卿的蕭正病逝，那一屆的京比便是臨時換了人選。」夏休瞄了四下的大臣們一眼，慢慢地說了出來，天樂朝已經是百餘年前的事情，但夏休的記憶力似乎特別的好。
「那當時是按什麼規矩挑選的？」劉惠看起來似乎並不記得祖宗們幹了些什麼，而是漫不經心地追問。
這京比主試，看起來似乎只不過是個臨時命官，但卻是可以掌握一百四十四名郎官的日後命運，按大夏王朝的祖例，理應由主持祭祀科考的九卿之首太常正卿主持，現在這太常卿臨時罷工了，這個位置自然是被許多人盯上了。
因為只有擔任過郡比主試的人，日後才有資格升任三公，這是必備的硬性條件。