漢光武帝在鎖壓了綠林、赤眉兩支最大的起義軍之後，接著又消滅割據隴右和蜀地的兩個割據政權，統一了中國。漢光武帝把洛陽作為都城。為了和劉邦建立的漢朝相區別，歷史上把這個王朝稱為「東漢」，或者叫「後漢」。

漢光武帝建立了東漢王朝以後，他知道老百姓對各地豪強爭奪地盤的戰爭早已恨透了，決心採取休養生息的政策。例如減輕一些捐稅，釋放奴婢，減少官差，還不止一次地大赦天下。因此，東漢初年，經濟得到了恢復和發展。

漢光武帝懂得打天下要靠武力，治理天下還得注意法令。不過法令也只能管老百姓，要拿它去約束皇親國戚，那就難了。比方說，漢光武帝的大姐湖陽公主就依仗兄弟做皇帝，驕橫非凡，不但她愛怎麼著就怎麼著，連她的奴僕也不把朝廷的法令放在眼裡。

洛陽令董宣是一個硬漢子。他認為皇親國戚犯了法，應該同樣辦罪。

湖陽公主有一個家奴仗勢行兇殺了人。兇手躲在公主府裡不出來。董宣不能進公主府去搜查，就天天派人在公主府門口守著，只等那個兇手出來。

有一天，湖陽公主坐著車馬外出，跟隨著她的正是那個殺人兇手。董宣得到了訊息，就親自帶衙役趕來，攔住湖陽公主的車。

湖陽公主認為董宣觸犯了她的尊嚴，沉下臉來說：「好大膽的洛陽令，竟敢攔阻我的車馬？」

董宣可沒有被嚇倒，他拔出寶劍往地下一劃，當面責備湖陽公主不該放縱家奴犯法殺人。他不管公主阻撓，吩咐衙役把兇手逮起來，當場就把他處決了。

這一下，差點兒把湖陽公主氣昏過去。她趕到宮裡，向漢光武帝哭訴董宣怎樣欺負她。

漢光武帝聽了，十分惱怒，立刻召董宣進宮，吩咐內侍當著湖陽公主的面，責打董宣，想替公主消氣。

董宣說：「先別打我，讓我說完了話，我情願死。」

漢光武帝怒氣衝衝地說：「你還有什麼話可說的。」

董宣說：「陛下是一箇中興的皇帝，應該注重法令。現在陛下讓公主放縱奴僕殺人，還能治理天下嗎？用不著打，我自殺就是了。」

說罷，他挺起頭就向柱子撞去。

漢光武帝連忙吩咐內侍把他拉住，董宣已經撞得血流滿面了。

漢光武帝知道董宣說得有理，也覺得不該責打他。但是為了顧全湖陽公主的面子，要董宣給公主磕個頭賠個禮。