中華各部的問題，不僅有炎黃融合的大趨勢有所反覆，聯盟有被洪水撕裂的危機；在各個部族的內部，同樣也有上層貴族與底層民眾之間越來越尖銳的衝突。如果各部君首得不到所屬部眾的擁戴，對於天子而言也是很危險的局面。
承受苦難者，絕大部分都是各部底層民眾，他們將心中的怨氣也指向了部族高層。以君首為代表的各部高層可能確實做得不夠好，但在如今的形勢下，很多事情的確也很無奈。伯羿在隴西平原遭遇刺殺，就同時反應了這兩種衝突演變的趨勢。
有三十多個大大小小的部族都捲入到刺殺伯羿的事件中，這是在破壞帝堯挽回局面的企圖，使中華各部之間的分化趨勢進一步擴大。
伯羿在各部君首眼中是一柄懸於頭上的利刃，可是在各部普通民眾眼中，伯羿卻是一位頂天立地的英雄，甚至是拯救他們的恩人。
就拿原九黎五大部來說，各部君首都有點怕伯羿，但其部眾大多都是尊崇伯羿的。就算有君首參與了刺殺伯羿之事，恐怕也不敢讓自己的部眾知道。而另一方面，五位君首都是尊崇天子重華的，但部眾的心思就未必了。
重華要想成就一世賢德功業，就必須化解這場危機，收服各部之民心、完成對炎黃舊部的徹底融合。欲立力挽狂瀾之功，須有力挽狂瀾之人，如今最適合的人也只有伯禹。而伯禹又何嘗不清楚形勢，他要治理大江流域的水患，就必須得到炎帝舊部的一致配合。
伯禹如今先要做的事情，就是說服大江下游各炎帝舊部，讓他們再度遷徙。可是各部民眾中已有一種聲音，天子任伯禹為治水之臣，而伯禹提出那樣的治水之策，就是要不利於各炎帝舊部，他們不願意主動配合天子之命。
各部君首表面上領命，與部民萬眾真正願意從命，實際執行的效果可是天差地別。伯禹將給大江下游帶來的，是一場更大的洪水。
遷移是民眾自己的事情，若是君首領命之後，很多部眾卻沒有撤出危險地帶，一旦造成了慘重的傷亡，承擔責任的可不僅是伯禹，各炎帝舊部甚至有可能聯合起來反叛。在如今的形勢下，伯禹僅憑中華治水之臣的身份，或可命令各部君首，卻無法真正號召各部萬民。
萬般無奈之時，伯禹想起了一件事。盧張大人曾在巴國的朝堂上見瑤姬出示過一件東西，就是當初炎帝號令各部的信物。又在虎娃的指點下，伯禹來到炎帝仙宮求取炎帝令，而瑤姬則讓他自己登上神民丘。
待伯禹說明來意，瑤姬微微一皺眉頭道：「如今已不是炎帝當朝，你拿著炎帝令，企圖去號令炎帝舊部，所行與當年姜尤又有何區別？」
姜尤就是蚩尤，當年蚩尤並沒有得到炎帝令，但他率領自己的部族反叛黃帝軒轅，並一度自立為炎帝。如今伯禹身為黃帝之臣，卻拿著炎帝的信物去號令炎帝的舊部，這可不是開玩笑的事情，分明有謀逆之嫌！
伯禹解釋道：「非是號令，而是招撫。如今大江兩岸有流言，說中華天子命禹治水，將不利於炎帝舊部，更有人託炎帝舊部之名，企圖鼓動民眾抗命。我持此令在手，不為號令各部君首，只為招撫各地民眾、肯聽我解釋治水之策，使流言不攻自破。」
瑤姬看著他，意味深長道：「伯禹大人倒是真有膽色。」
伯禹坦然答道：「炎黃皆為少典之子，應相扶而處不分彼此，黃帝之臣持炎帝令招撫民心，與各部共商治水之策，有何不可？」
瑤姬神色很複雜地點頭道：「伯禹大人若能成功，此令再無所用，就不必還給我了。」
這話什麼意思？伯禹方才已流露他的志向，借治水完成炎黃部族的徹底融合。如果他真能夠成功，那麼這面炎帝令牌就沒什麼實際用處了。這本是一件在特殊情況下可能會挑起中華各部分裂衝突的東西，但也能發揮彌合裂隙的作用，就看是什麼人出於什麼目的去使用它。
若徹底撫平了炎黃部族之間的裂隙，真正做到了相扶而處不分彼此，那麼炎帝令也僅僅只是一件歷史遺物而已。聽瑤姬的意思，並不僅是將炎帝令借給伯禹，而是直接送給他了。
伯禹下拜道：「炎黃子孫，皆應謝瑤姬仙子。」
瑤姬卻搖頭道：「他們該謝的人不是我，我什麼都沒做。若治水能成，治世亦能成，炎黃子孫皆應謝您伯禹大人！」
……