浴話說，不當家不知柴米油敵上國防部長！後舊辦小雙才知道為什麼國防部會與總參謀部格格不入。
作為國防預算的申請者與管理者，以及掌握的軍隊人事調動與任命權，按理說，國防部的權力遠遠超過了總參謀部。更重要的是，第三次軍事改革的總體方針就是在提高國防部的同時壓低總參謀部。如果一切按照第三次軍事改革來的話。總參謀部將成為是一個「雙委任制」的機構，即在和平時期接受國防部領導，在戰爭時期協助國家元首指揮作戰。為了確保元首的軍隊軍事領導權，國防部長的地個將得到提升，兼任國家安全事務副總理國務院只有4位總理，即總理與負責日常工作的常務副總理、以及負責外交、經濟與安全中的兩項事務的副總理，直接向元揹負責。
問題是，第三次軍事改革並沒完全落實。
歸根結底，問題還走出在共和國的政治軍事制度上。
顧衛民上臺之後，不是不想推動第三次軍事改革，畢竟帥永康是他提拔起來的國防部長，通過國防部控制軍隊，肯定要比通過林嘯雷控制的總參謀部來控制軍隊好得多。問題是幾乎沒有人支援推動第三次軍事改革。林嘯雷自然不必多說了，作為總參謀長，他沒有任何理由把權力交給國防部。顏靖宇既沒有支援顧衛民、也沒有支援林嘯雷，而是想利用兩人相爭的機會從中淡利。閻尚隆的態度非常曖昧，畢竟在此之前負責國家安全工作的副總理是由他安排的，而不是由顧衛民安排的。葉致勝的態度也很曖昧，在顧衛民與顏靖宇分出高下前他不會輕易表態。
總而言之，到裴承毅入主國防部的時候，擺在他面前的是一副爛攤子。
用跟隨他前往國防部、被任命為國防部長助理的東方聞的話來說，在裴承毅之前，國防部只是個具有象徵性意義的行政機構。雖然名義上，國防部掌握著共和國的軍事預算與軍人利動大權，但是實際上，國防部的權力非常有限，很多政令過不了總參謀部那一關，也就別想下達到基層部隊了。
由此可見，根本問題就在國防部與總參謀部的關係上。
在共和國，國防部與總參謀部是兩家平行的軍政機構，國防部屬於行政管理機構，總參謀部則是軍事指揮機構。在其他國家，特別是在發達國家，總參謀部基本上都是國防部下設的軍事指揮機構，兩者是隸屬關係，而不是並行關係。解決問題的辦法也在這裡，即改變國防部與總參謀部的關係，讓總參謀部成為國防部下面的軍事指揮機構。
毫無疑問，這不是裴承毅能夠做到的事情。
以力口年到蟲年的情況來看。裴承毅根本不可能讓總參謀部成為國防部下設的軍事指揮機構，因為顧衛民不可能讓與顏靖宇關係密切的裴承毅插手軍事指揮權，更不可能撕毀與林嘯雷的準同盟關係。在這年間，裴承毅只做了一件事情，那就是理清國防部與總參謀部的關係，把屬於國防部的權力要回來。
由此可見，裴承毅確實有不俗的政治才華。
要知道，國防部一直「萎靡不振」就是因為很多事情沒有按規矩辦，原本屬於國防部的權力落到了總參謀部的手中，導致兩大機構的關係倒置，國防部反而成了總參謀部下面的專門負責管理國防預算的「會計事務所」。只要按照規矩來，把屬於國防部的權力交還給國防部，那麼國防部就能站在總參謀部之上，成為真正的軍事管理機構。
說起來容易，做起來卻非常困難。
暫且不說與所有軍人息息相關的人事任命與調動權，僅軍費開支與管理這件事，就讓裴承毅花了足足3年，才讓林嘯雷放手。
從2四財年度到力次財年度。圍繞國防預算與軍費開支這兩個問題，國防部與總參謀部進行了三場驚心動魄的「大決戰」以及數十場圍繞著權力進行的鬥爭。用外界的話來說，這三年是新老交替的變革時
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因為才上位，對局勢還不太瞭解，而且與國務院其他部委的關係不太順暢，所以在就任國防部長的第一年，裴承毅沒有要求獲得國防預算的支配權，只是在向全體代表大會申報國防預算的時候，與林嘯雷達成了一份「君子協議。」國防部不會對總參謀部的預算分配方法進行干預，但是需要掌握每一分錢的去向。隨後，裴承毅讓東方聞聘請一家獨立會計事務所，專門負責國防經費的審計工作。
看上去，裴承毅做出了很大讓步。
實際上，裴承毅已經藉此機會為奪回國防預算大權打下了基礎。
躬財年度，國防部在國防預算階段開始發揮作用。按照外界的傳聞，制訂該財年度國防預算計劃時，裴承毅帶著獨立會計事務所的國防經費使用審計報告去了總參謀部。只用了分鐘就讓林嘯雷做出讓步，同意由國防部負責國防預算的審批工作，並體支出的時候由國防部行使監督權由此可見，關鍵就在那份口年國防預算支出審計報告上。
雖然國防部沒有披露這份審計報告，總參謀部也沒有透露任何訊息，負責審計的會計事務所更是在此事之後關門了事，參與了審計工作的幾個名會計師改名換性，離開了公眾的視野，但是有足夠的理由相信，這份審計報告肯定點中了總參謀部的死穴。甚至存在極為嚴重的貪汙腐敗問題。
事實上。這也就是讓裴承毅出任國防部長的最大價值。本站新地址已豆改為：聊胎0肌見姍敬請光白閱讀！
在裴承毅之前，帥永康也知道在國防預算開支上存在嚴重的貪汙腐敗問題。但是作為對總參謀部的情況不甚瞭解的文職官員，就算知道有問題。也沒有辦法查出問題，更不可能讓總參謀長低頭。更重要的是，精通行政管理的官員都過於老練，做事圓滑，從而缺乏一查到底的魄力。雖然在這斤，問題上。裴承毅也表現出了老練圓滑的一面，沒有在國防預算開支不實的問題上一查到底，但是他卻取得了文職官員怎麼也不可能取得的成就，那就是讓總參謀長交出了預算大權。
可以說，這是一斤。了不起的，而且至關重要的勝利。
在此基礎上，國防部獲得了挑戰總參謀部的實力。
當年，裴承毅就以國防部長的身份，親手砍掉了口項意義不大的軍事裝備與技術發展專案，額外增設了口個重要專案，並且為舊個關鍵專案增加了撥款。因為裴承毅在第三次軍事改革的時候，在裝備辦公室幹了好幾年。隨後又在物理實驗中心參與了基礎科研專案的開發工作，所以在軍事裝備與技術發展方面，裴承毅擁有很高的發言權，幾乎沒有哪個人敢於懷疑他的權威性。
更重要的是，裴承毅沒有因此削減國防預算。
因為減少了不必要的浪費，增加了開支的靈活性，確保了重要專案的投入力度，所以由裴承毅親自起草的嗚財年度國防預算報告更有說服力。也得到了軍隊裡各級官兵的大力支援。
年度，裴承毅捲土重來。