雖然美國早就信誓旦旦的保證為印度提供軍事援助，也一直在這麼做。但是在印度必然戰敗的情況下，美國會冒著與中國翻臉的危險支援印度嗎？別的不說，如果印度中央政權垮臺，由中國扶持的新政權成為印度唯一的中央政權，就算美國肯接納流亡政府，也不大可能在印度國內問題上與中國對著幹。包括歐盟在內的眾多西方國家至今仍然不肯向中國施加壓力，要求中國立即停止軍事行動，原因很簡單，沒有多少國家認為印度能夠堅持到勝利到來的時候，也就沒有多少國家願意與世界上最強大的國家對著幹。
如果印度迅速戰敗，歐盟等西方國家肯定會迅速調整基本政策，由觀望變成瓜分利益。就算這些國家不會明目張膽的支援中國佔領印度。也會以幫助印度進行戰後重建、提供人道主義援助、恢復社會秩序、建立民主政治體制等等名義。要求與中國共享利益。
走到這一步，戰敗的將不僅僅是印度政府，而是整個印度。
即便景最愚蠢的政治家都看得出
「亞爪，當世界各國都把利琵放在首度將再次成為列強爭闡，淪落為殖民地！
魯拉賈帕尼絕對不希望走到這一步，也沒有哪個印度人願意再次遭受殖民統治。
問題是，印度平民有這麼長遠的目光嗎？
答案是否定的，如果印度人都看清了未來，就不會用如此冷漠的態度對待戰爭，更不會為了獨善其身而不顧國家與民族利蕊
平民目光短淺無可厚非，哪個國家的平民都一樣。
政治家卻必須具備長遠目光，不然也不能稱為政治家。
擺在魯拉賈帕尼面前的現實非常殘酷，正如美國大使所說，如果不能儘快通過談判拖住中國的軍事進攻步伐，印度將無藥可救。
問題是，魯拉賈帕居絕對不能答應與中國進行停戰談判，至少不能答應進行正式談判。
這個問題，美國總統早就預料到了。所以美國大使在提出建議的時候。明確提到，由美國代替印度發出停戰談判的訊號，如果中國拒絕進行停戰談判，就有理由說服歐盟等西方國家對中國實施制裁，如果中國同意進行停戰談判，則必須停止軍事行動。
魯拉賈帕尼沒有拒絕這個提議。這也是能夠找到的最好的辦法。
問題回到了美國手中，即如何發出停戰談判訊號。
顯然，這件事不能由美國來做。因為美國一直在為印度提供軍事援助。如果由美國向中國提出停戰談判。中國肯定會要求美國立即停止對印軍事援助，並且承諾不再以任何行動破壞美國的中立立場。
不能由美國做，只能找別的國家做，而且最好是一個有影響力的國來
按照國務卿薩利文的建議，布蘭迪諾選中了西班牙。
作為歐盟成員國，西班牙屬於「第二梯隊」在歐盟中的地個不如法德意，卻比其他小國高得多。更重要的是，西班牙在歐盟的地位非常特殊。與英國相比，西班牙並沒一味投靠美國，阻撓歐盟的政治一體化程式。與法國相比，西班牙並不認為政治一體化能夠給歐盟成員國帶來更多的好處，認為北約組織仍然是歐州國家的主要安全基石。總體而言，西班牙一直在歐盟主要成員國與美國之間徘徊。
在印度戰爭問題上，西班牙的態度也非常曖昧。與法國、德國、義大利不同，西班牙一直認為應該儘快結束戰爭，歐盟必須為此發揮重大影響力。薩利文「周遊」歐洲列國的時候，西班牙首相就在馬德里向美國國務卿表示，如果由美國牽頭制裁中國，西班牙會積極配合，並且在歐盟發揮更積極的作用。只不過。美國並不打算牽頭制裁中國。因為美國也在用實際行動參與戰爭。
聯絡上西班牙首相後，布蘭迪諾得到了一個非常滿意的答覆。
月4日馬德里時間夜間，也就在裴承毅返回前線指揮部的時候。西班牙駐華大使與共和國外長閻尚隆會晤，當面提出，西班牙願意以調解人的身份，為中國與印度進行停戰談判提供包括場地在內的一切便利條件。
該消縣立即反饋給元首府。
想都不用想，王元慶就知道這是美國搞的好事，而且猜出了美國的
圖。
當然，肯定不能一口回絕西班牙的「好意」畢竟西班牙是一個有影響力的國家，而且是一個能夠左右歐盟態度的國家。如果共和國挑明態度，表示將戰爭進行到底，肯定會破壞共和國的形象。
次日上午，王元慶讓閻尚隆召見了西班牙大使，提出了共和國的
是停戰談判的時機與條件還不成熟，在印度未就戰爭罪犯、少數民族權益、與周邊國家的領土領海紛爭等問題做出明確答覆之前，停戰談判不可能產生任何實質效果。二是停戰談判的國際環境並不具備。在美國仍然堅持向印度輸出武器裝備的情況下，停戰談判只能導致戰爭進一步升級，印度國內的人道主義災難也會繼續擴大。三是停戰談判的基礎條件沒有到位，即到底談什麼、怎麼談都沒說清楚，如何進行停戰談判？
有了觀點，當然得有要求，才能表明共和國積極參加停戰談判的態度。
是印度必須儘快就戰爭問題做出答覆，二是美國必須停止對印輸出軍事物資，三是通過準備階段會議的定停戰談判的主要內容。
用王元慶的話來說，解決了這三個問題，談不談都沒有多大笑系。
難題再次落到了美國手中，如果答應中國的條件，停戰談判將變成投降談判。
當然，對美國來說，最重要的事情就是儘快讓中國代表前往馬德里。
口月日，在西班牙的撮合下，中國、巴基斯坦、尼泊爾、錫金、緬甸、孟加拉國、斯里蘭卡與印度、美國大使在馬德里舉行非正式秘密會唔，商討停戰談判的基本問題，確定談判的主要內容與基本條件。
因為是非正式會晤，所以沒有對戰爭造成影響。
實際上，到這個時候，談不談對戰爭都沒有多大影響。