劉娥咬牙切齒，再次調了一些武器給石堅。再要沒有了，全部用在南方了，反正現在梅道嘉已經逃到真定府了，石堅也不知道朝廷國庫虛實。石堅這才偃旗息鼓，這場爭執折騰了兩個月，最後石堅暫時獲得了勝利。
但是老太太並沒有從這場爭執中得到任何教訓，反而讓她更堅定了石堅會有反心。但她也知道在民間，自己並不佔太大的優勢，這是因為到現在石堅功勞立得太大，而呂夷簡雖然有一片忠心，可有功有錯，還不足以與石堅相比。
因此，現在她將一顆心撲在了改革上面。就是讓大家看看，沒有了石堅，哀家與呂夷簡會不會把朝政治理好。這時候還有一件事，也逼迫她在向石堅低頭。那就是國庫，雖然還有盈餘，可已經不多了。這還是呂夷簡又偷偷印了五千萬交子，同時，交趾等地方的奴隸大量拍賣，也為朝廷增加了收入。還有廣南路的許多馬路開始停止修建，既然人家大理「舉國來降」，就沒有修路必要，節約了大量的開支。
這幾增幾減，終於使得國庫裡的經濟不那麼緊張，馬上各地夏糧就要收上來了，不需要再進行支援，那麼以宋朝巨大的稅務，只會盈餘，而不會再次出現虧空。
只是南方的戰事讓她感到很不滿意，到現在雖然整體平叛結束，可是區域性地區的叛亂並沒有完全平息。宋軍更是在真臘與真臘軍隊處於相持階段。
其實這是一種姿態。不能立即平滅了，否則立即回到朝廷，怕朝廷有新的處置。不但楊文廣如此，狄青與種世衡如此，夏竦突然生病了。因此留在南方，沒有辦法回來。
劉娥生氣了。你不回來就不要回來吧，樞密院使沒有了。
但夏竦接到聖旨後，送走欽差，卻喜形於色。他在下面，朝中之爭看得一清二楚。特別是呂夷簡在發生交子，現在交子全在窮人手中，這可不是一個好現象。如果沒有商人的堅挺，再有一個風吹草動，加上現在石堅是寒了心，看吧，不小的亂子就藏在呂夷簡的眼皮底下。到那時候朝中一班大臣等著瞧吧。
這時候不能進京。
四月初，朝廷頒佈新法。也就是石堅思考出來的方法，呂夷簡做了一些改動。所有宋朝州府實行一條鞭法，分夏秋兩次交納稅務。各縣下設里正，開始不以差役形式存在，而是作為宋朝朝廷編外官員，有少許薪俸。其他差役也不復存在，以後朝廷有工程之事，除了動用廂軍外，其餘一率採用僱傭制僱傭百姓勞作，並且不得強行僱傭，一切以自願為主。除了差役外，其他各種稅務一率停收，全部化作一條鞭法內執行。
第二條法令就是攤丁入畝，呂夷簡併不以中原以及海外來劃分，而是以人口稀疏來劃分所有州縣，人口多的暫時不執行攤子丁入畝，人口少的採用這條新法。這樣一劃分，龜茲路與兩廣路大多數地方都在新法之內，而大洋島寶石城卻不在新法之內。
從意義上，呂夷簡這種做法比石堅考慮的更正確。可是他忘記了一件事，那就是各地隱瞞人口，還有對新法的反應，一旦沒有明確的範圍，就會因為有的州縣歡迎新法，有的不歡迎，造成更多的紛爭。
而一個新法的實行，如果紛爭多了，也就意味著失敗的開始。而且還有一個最大的弊病，那就是人們對呂夷簡的信任程度。別看現在一切看上去很美，至少呂夷簡比石堅更美。
石堅從那場轟轟烈烈的朝爭開始，所說的，所做的，就存著大量的爭議。特別是他將槍口對準了自己人，幾百人的鮮血流在趙州的土地上。而呂夷簡讓石堅批評得如同李林甫一樣，可他一聲不吭，只是在中書盡心盡力地做著實事，做人可謂低調。
就是排擠眾人，也是他的黨羽，他並沒有提出來任何一個人不好不好的。當然，那是表面上很美，在暗中他謀劃了多少，就沒有人知道，最少可以看到現在唯一的宰相陳堯佐，從開始地附從呂夷簡，到現在臉上開始帶著愁容慍色，就能看出來了。
石堅看到呂夷簡開始忍不住實行新法時，冷笑一聲。他當初一再說過，一條鞭法是好事，節省了收稅程式，騰出了勞力。特別有些人很忙，你叫他專門每年抽出幾十天來執行差役，不值得。但有人很閒，收入也不高，正好政府的一些差役彌補了他們的收入。還有減少了一些不法官吏通過一些莫明其妙的稅款來收稅，變向貪汙。
但別忘記了，這社會還是以人治法社會，就包括他自己，也在法律邊緣遊走，有時候照樣為了獲取資訊，動用酷刑。最好是以法治人，法律面前人人平等，可會在這社會實現麼？
再好的變革，也就是新法，還是要人來實行。特別現在朝中正臣為之一空，朝中都沒有多少正臣，況且下面。看吧，有得折騰的。但石堅沒有說，不是說過了嗎，我來真定府就是經營幽雲十六州的，別要整我，我也不管朝政如何。
因此石堅除了安頓生產，還有一件事，那就是開設工廠，不給我武器我自己造，從戰略來上來說，以後朝廷也將以北方為主，因此在真定府有一個武器工廠，對宋朝也有好處，至少光運費就會節約很多，不然就是護送武器的軍隊開支就不會少。
他對新法，更沒有反對，是好事兒，帶頭實施。其實，在真定府以及石堅佔領的幾州，早就變向地實行了新法，一切差役都是石堅僱人做的。稅歸稅，並沒有增加一星半點。
然後就是練兵，石堅每天讓風中卿、崔滅狼與丁杪他們帶領軍隊操練，特別是近兩萬騎兵。現在石堅還只是知了真定府，但這些士兵經他整編後，就沒有再還給朝廷了。老太太看到他安穩了，也懶得理他了，不然他人來瘋，自己說一次，他就接受一個地方，幾接受幾不接受的，就到了東京城外了。自己還得真還政不可？
其他幾個新任知州明知自己權利被架空，也無可奈何，不看到深州的班曄就這樣被石堅斬首了。但老太太卻記恨在心了，她暗中開始調動軍隊到京城來。拱衛京城，我不派兵到真定府了，這你沒有話說了吧。
當然老太太不是隻是調動軍隊到京城那麼簡單，一旦軍隊達到了一定數量後，老太太還得犯糊塗心思。
石堅看到眼裡，他也故作不知。老太太，別折騰了，看著吧，省下一點錢吧。
原來新法實施後，可沒有那麼容易，這一點石堅也反覆與呂夷簡王曾說過。特別是一條鞭法，如何加鞭，各地稅務不一樣，將這些稅務加成一條鞭後，一目瞭然了，可有的官員為了百姓，少報地方收入，以此來減免稅務。有的官員為了取悅上司，多報地方稅務，政績上來了，可百姓稅務增加了。因此要派出各種監察使，調查當地實際情況。
呂夷簡併不是凡夫俗子，為了使各地的情況公平地反映出來，他想出一條笨主意，我派出多撥官員對各地進行監察，一撥不行，兩撥，兩撥不行三撥，這樣杜絕了一些不真實的情況發生。
他本意是不錯的，可他忘記了一點，那就是他本人多次的偷機取巧，來上位的。上樑不正下樑歪，更不用指望下邊的官員。特別是現在，由於加成了一條鞭，不象原來，各種稅務有的用勞力算的，有的用布匹算的，有的用糧食算的，還有的用錢算的，老百姓就象雲裡霧裡，算不清楚，現在一目瞭然了。兩個縣百姓一問，奇怪了，明明我們的縣收入低些，怎麼比別的縣稅務還高？
於是再查，再調整。可低了不說，高了的就有怨言了。除非以後宋朝不收稅，否則攀比下去，稅只有越收越低，才能將民憤平息。還有一條，這條新法是呂夷簡奸臣頒佈的，老百姓因為交子之事，有了牴觸。還有，現在百姓收入高了，朝廷也援助了近一年了，不能比以前的稅收還少吧。而且國庫還漸漸空蕩蕩下去，呂夷簡也不可能降低稅收。
於是百姓攀比的目標是想減少稅收，可各路監察使清算到最後，越清算越高。
不要說其他幾種，就是最對朝廷感恩拜德的河北河東三路的百姓也開始有了抗議之聲。連真定府百姓也不是很樂意，儘管石堅上報的收入很少，可監察使也不是傻子，看到因為石堅大筆金錢投資下去，老百姓生活在改善，將真定府定為上等州府，收了第一等的稅務。
趙蓉聽到這些訊息，一聲嘆息，對石堅說道：「相公，呂夷簡這是自不量力。」
石堅冷笑，答道：「錯。如果成功了，他將功勞放在自己身上，如果失敗了，他會說始作俑者是我，將責任推得一乾二淨。不過，這一次他會有好果子吃的。現在別管他了，我還要先與契丹溜一溜吧，否則有人又要說我是擁兵自重，或者養賊自重了。」
當然，石堅不會傻到現在就馬上收契丹。而是他聽到一條訊息，契丹準備討伐高麗，徵召各部族參加。如果讓契丹這一手成功，那麼他的反間之計就會失敗。同樣，朝中又要因為是他首發倡導此事，對他發難。
現在必須將契丹大軍拖住，將契丹這一手化解。
因此，需要第二場戰爭，而不是戰鬥。這將是一場上規模的戰爭，有可能戰爭同樣規模不至於達到幾十萬人交戰的地步，可將成為契丹是否振興與衰落的重要因素。