「我要學習，多加學習，即使此次不能將這個代城主的代字去掉，今後也得想法子弄個真城主噹噹。」
樑棟有自己的野心，與他一般，樊重武在旁邊也是眼睛滴溜溜亂轉。他想要娶迪烈的女兒，但自家也明白，這個願望有些難實現。
旁邊的樑棟倒是又給他出了個主意，就是當眾向葉暢請求。他在奪安市城時立下如此功勞，想來葉暢便只是為了安撫人心，也該同意。這倒是個「好」主意，只不過樊重武覺得有些不對勁兒。
安撫好城中父老之後，葉暢召集眾人，先是商議是否繼續追擊契丹人的問題。
以張鎬的激進想法，自然是要追，不僅要追，而且應當直接追到松漠去，乘機將遼東舊地全部收回。反正葉暢有「遼東行軍總管府」這個名頭，這樣做也不算僭越。王昌齡、南霽雲都是支援這種觀點的。
而岑參則不贊同，在這之前，他輔佐葉暢，在積利州推行民政措施，為手中缺乏人才之事而傷透腦筋。葉暢所推行之政，比如說鼓勵手工作坊，推廣完全免費的基礎教育，進行初等郎中培訓、補貼，等等都是新鮮事務，就是從大唐調一萬文士來都不是短時間能幹好的。鉗牟丁與他意見也是一致。
「如今積利州人口八萬，僅民政之上，官府半年支出糧食一萬二千石、錢十九萬貫，秋收入庫糧食一萬八千石、錢三千九百貫，借額之大，已經觸目驚心，完全是倚仗葉司馬之錢支應。葉司馬便是財神，便是有搖錢樹，也搖不出足夠的錢糧來支應整個安東都督府故地。我曾計算過，不算轄地擴大之後的路途耗損，就按著現在積利州的情形，我們在速個安東都督故地，半年要支出糧食二十萬石、錢三百五十萬貫！諸位，這個數字，便是富可敵國也支應不起。」岑參大聲道。
「不然，雖是有所困難，卻並非不可解決。積利州之策，暫不全部推至其餘之州，此其一；為朝廷收復疆土，朝廷自是當支出糧餉，此其二。此次時機大好，若不抓住，我恐待數年之後，契丹休養生息已畢，我們再想收復，難度會極大！」張鎬道。
「即使不推行積利州之策，也只是節約部分錢糧，別的不說，這麼大的地方，與新羅、契丹、渤海盡皆接壤，總得養兵守衛吧，總得置官設衙吧……這些費又從何來？」
「遼東富庶，自可當地收取賦稅。」
「遼東百姓，未蒙王治之利，先受大唐之稅矣，人情必失，人心不安，又須多備兵卒鎮撫……如此下去，必將積利州拖垮。昔日狄仁傑為何建議武后棄遼東，不正是因為遼東所耗極具，連大唐一國之力尚無法支撐，何況以葉司馬一人之力？」
他們爭得非常激烈，從中可以看出各人不同的想法來。南霽雲軍人，所思不夠遠，只想著仗打，鉗牟丁歸化之人，心中尚存不安，這二人不去說他們。張鎬、王昌齡持論激烈，無非是二人迫切地希望在邊疆立下卓勳，而岑參是很早就與葉暢商議過治邊方略的，故此有持穩經營之意。
爭到這裡，雙方都閉口不言，只等葉暢決斷。
葉暢更傾向於求穩。
如岑參所言，他手中人才不足，財力不足，人力也不足，現在就統治整個遼東，必然會不穩，需要費大量的精力、物資用於所謂的「維穩」之上。而且會讓大量原行遼東各族頭人，獲取權力，混入他的體制之中，短時間內就讓他被架空來。他就算能力再強，也不過是在自己有生之年能夠勉強撫定遼東，他一但死去或者離開，那麼遼東又會恢復原狀。
他有自知之明，知道自己也就是中上之姿，也就是比此時人多出的一千多年見聞是其所長，真讓他陷入「維穩」的旋渦之中，泰半精力都會被這東西吸去，甚至可能越維越不穩。
「我手中只有六千兵，若是就地募兵，彼等能否與我等同心，這是一個大問題。此次北征，當地土兵是什麼情形，大夥也都看到了，平日裡毫無軍紀，戰時亂鬨鬨如集市，若非如此，契丹人還不會敗得如此徹底。」葉暢見眾人都看他，便嘆息著道：「張公所說甚是，此次乃是千載難逢的好時機，但我們卻不得不棄之。」
張鎬臉頓時紅了起來，幾乎要與葉暢爭執，葉暢擺了擺手，示意他不要急著說話：「但雖然棄之，卻不是什麼都不作為，以我之見，我們可以不要其地，卻要收其人，可以不要其人，卻要收其心！」
這一句說出來，頓時轉移了張鎬的注意力，張鎬皺眉問道：「司馬此言何意？」
「我將下令，於整個遼東推行《禁以唐人為奴令》，凡唐人男女，不得用之為奴，若有用唐人男女為奴者，則視與我為敵，我當與其為賊，剿討誅滅之。凡是釋放唐人奴婢送還至我治下者，我當償其身價，不令其受損。」
雖然在積利州經營了一年，但葉暢很清楚，自己的根基仍然不穩。朝廷雖是允他自河北道、江淮道招募流亡二十萬以實遼東，可這個過程卻太長，短時間內難見成效。他必須將遼東的唐人都招攏來，使之成為自己的根基。
「嘶……」聽到這個命令，雖人倒還好，鉗牟丁可是吸了口冷氣。
只是對蓄養唐人為奴婢而且不肯接受贖買的遼東各族頭人揮起屠刀，看上去是很和緩，可骨子裡的殺氣騰騰，鉗牟丁是能夠感受得到的。就如唐人喜歡蓄養新羅婢一樣，這遼東的高句麗、室韋、扶餘、渤海、新羅人，也愛蓄養唐人為奴婢。葉暢此言，絕不是象表面那麼簡單。
果然，他聽得葉暢又道：「我們此次獲勝，並非實力使然，更多是奇計，奇計可一勝二勝卻不可能永遠勝，要想真正立於不敗之地，唯一的依靠，還是實力。故此，此戰之後，我欲將積利軍擴充至六千人。凡不遵我《禁奴令》者，正好可以與我練兵。」
這是正規軍，以積利州如今才八萬的在冊人口，養六千常備正規軍，數量就有些大了。而以那些零散的各族頭人、酋長來打磨這支軍隊，亦可以看出葉暢求穩的一面。不過擴軍、打戰，正合了南霽雲的心意，也讓張鎬等人不虞沒有邊功可立，倒不失為一條解決內部分歧的道路。
「建安州高公，心募大唐，向來恭順，他已經向我說了，願獻冊納土，以建安州一州之地內附，我已經允了此事。」葉暢又道，算是為上一條做出的解釋。
建安州地域比積利州更大，治下百姓有十餘萬，漢人亦佔了一半以上，加上建安州，那麼設六千常備的正規軍，便不算負擔太沉重了。
這訊息眾人都不知道，一個個愣住了，鉗牟丁想到那高箕在戰場上與自己說話的情形，心中頓時瞭然：這位高刺史倒是個明白人。
「我在積利、建安二州，推行《宅田令》，公告遼東，並將《宅田令》適用之人，由唐人，推廣到歸化唐人身上。」
「何為《宅田令》？」事關民政，王昌齡便問道，他對於葉暢的一些政令，還不是很熟悉。
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