皇家港。
這座中國最北端的城市中和濱海省的大多數城市一樣，到處都帶著濃濃的俄羅斯色彩，俄羅斯在這裡留下的印跡並沒有被剋意的消除，反而在某種程度上得到了加強。色彩單調的木屋和磚房組成了幾條街道，街上似乎沒有什麼人氣。
穿著厚靴和冬裝袍的市民們急匆匆走過街道，到船廠和碼頭去工作，偶爾可以看到幾輛客車，那是從國內各船廠調來的工人，他們用於加強皇家港船廠的力量，至少在戰爭之前，並沒有多少人知道皇家港是中國後備艦隊的儲備地。
街頭上時而有幾隊穿著藏藍色海軍大衣的海軍水兵，他們揹著老式的五式步槍，在街頭巡邏，偶爾街的拐角處還可以看到一些高炮陣地。
車在皇家港的道路上行駛著，當汽車在駛入船廠時趙欣傑看到賴娃灣裡停著數十艘沒有任何武裝的驅逐艦型的軍艦，那是儲備戰艦，作為海軍軍官，趙欣傑知道賴娃灣內在過去的十六年間，儲備了36艘驅逐艦、6艘巡洋艦，只不過只儲備著艦體，至於武器……根本沒有！
那是海軍在情報部門的幫助下，以「快速商船的名義定購」的軍艦，只待戰爭爆發時，即可以加裝武器，這使得海軍在條約的框架外，保留著兩支分艦隊。
船廠的戒備很嚴，汽車在進入船廠時，除了司機出示證件外，趙欣傑同樣出示了證件，並且還親自向船廠內打了一個電話，直接船廠派出一名軍官，再次核對了趙欣傑帶來的命令時，才被獲准進入船廠。
「你們的戒備似乎比其它船廠還嚴密！」
在進入船廠後，趙欣傑問道身旁接自己進廠的施驚濤上校，他是皇家港防衛區司令，老皇家港人，在兩年前調入這裡之前，就已經在此工作了長達七年之久。
「應該的，我這裡打不了仗，如果再出了什麼意外……恐怕我只有……」
施驚濤說笑著比劃了一個手勢。
兩個人進入船廠後，先在一間工棚式的房間裡吃了午餐。簡單的標準工作飯，土豆泥加上一些鹹肉和白菜湯，外加一個煎蛋。
吃飯的時候，趙欣傑問了施驚濤一大堆皇家港的問題，而施驚濤幾乎是一問三不知，總是用「嗯！啊！哦！」之類的話作為回答，作為基地負責人，施驚濤知道自己什麼應該說什麼不應該說，即便是當著眼前的這位總長的的秘書也是如此。
「如果你真想幫我的話，你回去以後，告訴海軍部的那些長官們，要麼撤我的職，要麼給我一個新船塢！給我更多的工人！」
終於，在遞了時時進度表之後，施驚濤結束了本就沒有什麼意思的亂侃，眼前的趙欣傑是總長的秘書，總長派他來就是來督促自己，而自己同樣可以透過他向總長直接提出要求。
「海軍部的一紙命令，讓我不得不把四艘正在加裝武器的驅逐艦趕下船朝塢，然後改造長官們要的商船，現在你們又來催我，讓我加快速度，你知道這個船廠只有多少工人嗎？」
看著面前海軍部派來督促進展的上校，施驚濤反問了一句。
「2865人！現在我恨不得把士兵都派到船廠去，可是問題是，我計程車兵能安裝好自動炮嗎？能按裝好線路嗎？而且技術處的那些軍官和船廠的技術人員還要對軍艦大動刀，因為安裝新武器需要做很大的改動，當初設計時根本沒有考慮自動炮、計算機之類的東西，總而言之這裡的工作量很大！但人很少，而且船廠規模有限！」
提到這些時施驚濤的語中多少帶著一些怒意，海軍部當年在定製這些船體時，是按照當時的技術標準，在規定改裝時間時，也是按照當時的推算，而現在呢？
驅逐艦上曾經使用12式130毫米艦炮被換成了26式單聯或雙聯自動炮，自動炮的安裝並不像12式艦炮那麼簡單，儘管早在設計這種「陳倉丙型驅逐艦」時，海軍部就已經考慮到了未來的改裝餘地，但是為了加裝自動炮，不僅需要修改大量的電路，而且還需要對炮位進行重新調整，甚至於還要對的炮位下方的艦艙進行「大手術」，才能夠安裝下部裝有自動揚彈機的艦炮。
現在的每改造一艘驅逐艦的工作量是原計劃的4倍，但是海軍部給自己的時間卻只增加兩倍，而且船廠內的工人數量嚴重不足，更是限制了改造的速度，而海軍部所知道的卻是不停的督促著自己。
「好吧！我承認你這裡現在碰到了很多意料之外的難題，這個問題我會向總長反應，同時儘快給你抽調更多的人，但是你也知道，現在全國的船廠都接到運輸署和海軍部的定單，每一個船廠都需要更多的工人，至少於海軍船廠更是如此，想抽調更多的人，顯然不太現實，但是部裡一定會想辦法解決這個問題，但是……我現在問的不是這個，海軍部的意見非常明確，你們必須要在明年2月底完成這兩艘商船的改造，按照改造流程圖，現在這兩艘護航航母應該在已經進行第三工程階段，但是現在……」
翻看著的時時進度表的趙欣傑，放下了手中的進度表，自己這次是奉總長的命令來這裡。總長的話非常明白，所有的一切都進入了倒時時，但是這裡的進度卻滯後於其它部門的進度，這是參謀部和海軍部所不能接受的。
海軍需要更多的航母，即便是護航航母也行，在南洋，海軍保持著一艘航母、兩艘護航航母，海軍陸戰隊更是直接獲得了12艘集滾船，海軍陸戰隊需要的兩棲攻擊艦的改造工作量很小，他們已經完成了7艘集滾船的改造，而現在海軍才完成多少？8艘！這遠遠不能達到海軍的要求。
而在另一方面，在戰爭後，部裡又追加了4艘大帝級航母的定單，更是佔用了國內絕大多數的大型船臺，這直接導致改造工作的滯後，現在對集散輪的改造速度讓部裡的將軍們非常不滿，不滿程度幾乎僅次於對f-6戰鬥機的生產。
生產f-6的共和公司，他們儘管已經取得了銀行提供的3600萬元的貸款，在定購裝置上還獲得的最高優先權，但新廠投入使用至少要到明年上半年。
儘管共和公司為了完成定單，已經將大量的零件、大配件委託中小型飛機制造企業生產，甚至於委託他們組裝，但是空軍同樣在和海軍搶工廠，空軍和海軍都在千方百計的想方設法提高自己的新型飛機生產速度，上個月空軍得到了586架f-5戰鬥機、276架刺客、1855架h21戰術轟炸機及h17轟炸機、245架各型運輸機直升機，而海軍卻只得到36架f6、195架f4以及117架魚雷機和俯衝轟炸機、62架直升機，儘管f-6遠比任何一種戰鬥機更為複雜，所需生產工時更多，但這個速度仍然讓海軍部火冒三丈，以至於宣戰還不到三個月，部就已經前後換了兩批駐企業驗收代表。
海軍甚至指責空軍擠佔了海軍的發動機份額，而空軍則埋怨海軍擠佔了更多的資源，總之所有的問題，最後都歸疚到一個問題上——動員問題！
西北市，中國的行政首都。
自從戰爭爆發之後，在各條林蔭道兩側一些屬於政府資產的樓房和政府購買的新資產或租用的寫字樓內，出現了大量的新面孔，年青的、年長的、一群群政府新僱員，在短短的兩個半月間，進入了這些寫字樓內工作，而在這些寫字樓外，掛著種類繁多的「招牌」。
戰爭爆發之後，對西北市另外一個直接影響是，大量的新的戰爭機構如雨後春筍一般冒了出來，甚至於很多人根本分不清這些機構到底是什麼意思。「國防調解委員會」、「生產管理辦公室」、「緊急時期管理辦公室」、「優先供應配給和分配委員會」、「國防企業公司」等等諸如此類的為戰爭服務的機構充斥著整個西北。
新的機構的出現，使得國務院、國會聘請了更多的政府僱員，而與之同時，大量的富有管理經驗的公司高管大批蜂擁到西北進入這些新機構工作，他們成為「領取象徵性薪俸」的政府僱員，只不過他們一方面在政府中任職，而在另一方面還在過去的公司中支取薪水。
西北火車站、機場永遠擠滿了人群，飯店和高檔餐廳之中，隨時可以聽到生產商代理人的喧譁聲，他們四處尋找國防承包商和自稱擁有一定影響的中介人，談話的內容永遠是是「武器生產」、「軍需採購」和「動員」之類的詞彙。
或許這就是進入全面戰爭狀態後西北的另一面，忙碌、緊張之外還多了一絲市儈或者他人不見的陰暗。
坐在總理面前的舟冠升感覺自己過去的八年，似乎是人生的轉折點，過去自己並沒有任何從政的意願。但在八年前，在去西南參加政府工程的勞工訴訟案時，經歷了一次空難，大難不死的自己在醫院接受治療的幾個月裡，發現了中國醫療保障體系的缺陷，由此開始為改進它而努力。作為一名律師，自己能做的就是呼籲以及向議員寫信，但用處不大，那些議員們顯然對此並不在意或者說他們根本不重視這一問題。
最終舟冠升發現如果想改變中國醫療保障體系的缺陷，就需要直接在國會提交議案，正因為如此，自己才會參加競選，多年的「勞工律師」為自己積聚名聲，這使得自己能跳過省議員直接當選國會眾議員，並在一年前成為國會參議員，並開始嘗試構建全民醫療體系，雖未成功說服國會，但卻促成了一些醫療改革，正當自己準備進一步推動的醫療改革時。
戰爭爆發了，兩個月前自己收到了選民的來信，信中對河北省燕山訓練營存在的嚴重浪費和投機活動大加指責，這引起了中國舟冠升的注意，於是便決定出去調查一下。
於是兩個月前，舟冠升便開著自己的那輛23年款的220轎車的從西北出發，後又南下河南、安徽、江蘇、湖北、廣東等省，沿途在的軍隊設施和國防工廠停下調查，兩個月自己幾乎完全是在路上度過，行程超過5萬公里，幾乎等於繞了地球一圈，最終總算是大開了眼界。
也正是這次汽車考察，讓舟冠升看到了緊急動員背後的很多事物，一返回西北市，就直接打電話到國務院要求見總理，
「總理，在過去的兩個月中，我在各地看到是緊急動員後生產軍事武器的造成的駭人聽聞的浪費，各個地方基本上都是如此，幾百萬、上千萬元被白白的浪費掉，若是在過去，政府管理上的產生這樣的失誤，全國都將掀起議聲，然後現在的問題是根本沒有任何人關心，人人都認為為了國防這是應該的，打著國防的口號，錢就無頂可封。
在一些新兵營，我親眼目的地到一些昂貴的裝置和物資被丟棄的雨水中生鏽，一些負責軍營修建的國防承包商根本就沒有什麼經驗，很多人都是閒在那裡拿工錢！而且軍事營地的建造和武器製造一樣，都是以實際成本外加一定比例的利潤建造，即付給承包商所有成本費外加一定的百分比的利潤，這實際上是絕大多數國防工程都是由一小部分大企業承包，很多大企業甚至用種種政治上的便捷謀得合同，而不是競標的方式，總之在國防工程的建設上存在著鉅額的浪費和舞弊甚至貪汙行為。」
在舟冠升作著彙報時，司馬除了偶爾插上幾句話之後，更多的靜靜的作為一個旁聽者，全面動員會出現問題，這是自己所料未及的，實際上最初的動員準備早在自己上任伊始就已經開始。從共和21年到共和29年，中國生鐵產量由2390萬噸提高到4860萬噸，鋼產量由2630萬噸增至4520萬噸，鋁產量更是達到121。6萬噸。僅僅是在共和25年到共和29年，政府直接全額投資新建300多家兵工廠，包括56家飛機廠以及附屬工廠、擴建了原有的三家坦克廠、新建五家坦克廠、4家重型載重汽車、70家化工廠、15家造船廠和43家火炮廠。