位於張恰鐵路西側的安固裡草原上有一處華北最大的高原內陸湖，安固裡湖，大多數國人對這裡並不陌生，不陌生的原因非常簡單，他們的前總理在離開西北市之後，就搬進了安固裡湖邊的私人農場，正如他最初承諾的那樣，將以中國公民的身份在自己的領地內享受自由的生活。欣賞完剛剛買回幾幅名家油畫後，一回到書房看到桌面上那份有著國徽的白色檔案後，司馬就頗為無奈的搖了搖頭，儘管自己去職直到現在已經，但楊永泰每天還是會令人將每日上呈總理的情報簡訊交給自己，楊永泰是每天早晨8點前看到，自己不會比他晚。
隨意的翻看幾頁後，便隨手將的簡訊鎖進了保險櫃，暢卿為什麼會這麼做，司馬非常清楚，他是在用這種方式來表明態度，他無意做這個總理，現在只是勉力為之，這個國家的大小事物，還是先生您拿主意吧！我楊暢卿永遠是你的幕僚。
而對這種表態，司馬能做的就是有些會在檔案上寫上自己的意見和看法，有時會寫上「交總理處理」，以提醒他誰才總理，不過換句來說，這種滋味的確非常舒服，至少自己並沒有失去這個國家，但在表面上，司馬知道自己必須要表現的像一個普通的共和國公民。
對於這次內閣的更迭，總體上除了股市作出反應之外，一切都還算順利，至少直到現在，這個國家的一切都還算正常，國會依然很吵、軍隊仍如過去一般訓練、人民的生活正在改善，在某種程度上，順利的甚至都超過出了自己的想象，要知道曾經司馬可是做好了平定可能發生「叛亂」的準備，但出人意料的是，一切風平浪靜。
實際上這種風平浪靜恰恰是一如既往的「分裂」造成了國家的穩定，在中國，市縣是依據國會、省政府、省議會特許而成立的自治組織，完全脫離了的中國傳統意義上官府的定義。這種特許授權是將市縣長的選擇權交給民眾，而非上級官員的任命。
無論是在一國或是一省、一市、一縣，他們之間有著聯絡，但不再像過去一樣屬上下級隸屬關係，在中國歷史上，省官服從中央、府官服從省官、縣官服從府官，但根據憲法的特許授權，他們之間唯一的關係，恐怕就是在爭取中央轉移撥款時的爭吵。自家管好自家三分田，是現在中國各級政府最大的特點。
對於中國的市縣長而言，總理和省長都管不著他，只有市民決定他能不能當選，選票決定一切。這種政治隸屬關係上的「分裂」，實際上是過去多年司馬柄持的「削權原則」，「削權」是為了限制地方派，但最簡單的削權就是放權，把省級權力下放，但並不是簡單的下放到市縣，而是下放到議會。一切重大決定。都由市縣議會的議員們投票決定。
行政命令上的大一統、行政架構上的小分裂，將曾經為一個整體的省，分裂成了無數平行的塊，而這種塊卻是中國政局得已穩定的基礎，省級權力受到嚴重消弱，使得地方派系根本無力對抗中央，即便是各省國民警衛隊，同樣是根據地域原則分配，市縣議會有權力否認省長在非戰爭時期簽發動員令，從而令本地國民警衛隊「合法」拒絕來自省政府的命令，這種「削權」令地方很難形成有效的派系，除非全省幾十個市縣官員以及議會議員決定「我們要一起叛亂」，一個人很容易做決定，但是一千人卻很難做出同一個決定，尤其是當各自利益分屬不同派屬時更是如此。
把檔案鎖進保險櫃後，司馬從桌邊拿起了報紙，看那些甚至還不如看多看幾報紙。剛一翻開報紙，司馬就看到一個非常熟悉的名詞。
「蝸居……有點意思！」
後世有多少人不知道「蝸居」這個詞，要知道在過去，能夠有一處房子一直是司馬的願望，但現實總是殘酷的，告那麼點工資一輩子也別想買起房子，即便是買了也會像劇中的人一樣淪為房奴。
「有房子幸福嗎？」
答案是肯定的，沒有什麼事情能比得上你擁有自己的房地產，更讓你覺得幸福的了。正因如此，無論是過去在公司或是出任總理之後，自己才會一直努力讓更多的人擁有自己的房子。因為親身經歷過，所以才知道它的珍貴。
「我在7月13日第一次踏入中途之家，那個陌生世界中的一切是令人震驚的……以每月1。5元的租金在這個政府婉稱為「床間」或小居的空間了擁有一個頂層鋪位。鋪位只是一個由薄薄的木質隔板或鐵絲隔成的矩形空間，幾乎剛夠放下一個床墊。……對於上百萬湧入城內尋找新生的人來說，這裡就是他們的家。日常生計都無法維繫的他們……除了狹小的居住空間外，他們必須忍受的還有極差的衛生條件，在潮溼悶熱的夏天暴露在裸露的電線和悶熱的空氣中。究竟有多少人像他們一樣居住在這樣的條件下，這個數字很難被精確，因為更多的人租住在私人公寓內的「蝸居」之中。但根據上海市政府福利處的統計，僅在上海至少有83萬人的居住在這種由政府提供的「蝸居」之中，而且每天都有源源不斷的人住入……這些來自農村夢想著新生活的人們，每年為城市創造鉅額財富，但他們卻只能在一年、兩年……四年甚至更長的時間生活在這種「蝸居」之中……住在這裡的人們什麼缺，只要是你能想到的……這是這座城市不為人知的一面，這個報道的目的在於喚起大家對於這些居民困境的關注……」
放下手中的報紙，司馬神色變得極不自然。
中途之家！
不是別人的發明，正是司馬的發明創造之一，源源不斷湧入西北的新移民，西北新移民安置工作面臨著考驗，最後迫不得已，便利用防空設施之類的閒置的公共資源，臨時安置新移民，為了儘可能的利用空間，自己借鑑了後世香港的籠居和日本的「衣櫥旅館」，設計了「中途之家」，效果非常顯著，在西北市避免了了貧民窟的出現帶來的諸多問題，同時安置了大量的新湧入人口。
但現在看來……僅在一個上海竟然有多達83萬人，在這種鴿子籠中生活了超過八年！這幾乎是不可想象的事情，那根本就不是什麼家，只是一個臨時居住的地方，在如此狹小的地方生活別說八年，恐怕8天自己就瘋了。
西北現在是情況？
想到這司馬便拿起了桌上的電話。
「敬恆，你打電話給市福利處，給我送一份西北市中途之家的資料資料。」
話只說了一半，司馬突然意識到一個問題，似乎這個問題不應該由自己過問，現在自己應該只是一個呼吸著自由空氣的普通公民，不需要再為這種事煩心才是，難道自己根本就放不下？潛意識之中，自己似乎還把自己擺到那個位置上。對於新內閣的決策，自己像來柄持只要不出大圈子，自己就絕不過問，偶爾會通過其它渠道給予善意的提醒，畢竟現在執政的是自己的復興黨，這此善意的提醒總會受到重視。
「任何公民都有權查閱非機密政府檔案不是！」
司馬在心中為自己開脫著，或許自己不能像過去一樣，以總理的身份去處理這件事，但總是可以以公民的身份去關心這事，但實際上達過去的半年之中，自己好像沒少干涉政務。
「嗯……敬恆，不要讓他們送了，你親自去一趟！」
下意識的，司馬改變了處理問題的方法，用普通公民的身份去調閱那些檔案。
「是！先生！」
拿著電話的徐敬之先是一愣，隨即明白先生這麼做的原因，他是希望自己規避官方身份，而是以公民的身份查閱資料。
在掛掉電話後，司馬怎麼也無法像平常一樣看看書，或是到農場裡騎騎馬。有些心煩意亂的司馬一齣書房，就看到玲兒抱著女兒正要出去。
「玲兒！」
司馬連忙喊了一聲，鈴兒在上海呆過幾年，聽聽她的意見吧。
「嗯！」抱著女兒準備到屋後的石玲一愣，有些詫異的看著自己的丈夫，他似乎有些心煩。
司馬用手指逗著女兒，邊問著玲兒。
「你在上海住過，知道上海的貧民窟是什麼模樣嗎？」
「貧民窟？」
石玲的眉頭一皺，貧民窟是什麼模樣，自己還真不知道，在上海時自己是住在租界的別墅內，怎麼可能會見過貧民窟，貧民窟到底是什麼樣子。
見石玲這副模樣，司馬才意識到她在上海怎麼可能接觸到貧民窟，自己真是所問非人了。
「哎……玲兒，你覺得相比之下是中途之家好還是貧民窟好點？」
對於這兩個地方，石玲都非常陌生，看著正逗著女兒的丈夫，猶豫一會石玲想到了自己認為理所當然的答案。
「不管在那，總之，只要和自己的家人在一起就行了，有什麼比和自己的家人生活在一起更好的。」
和家人在一起！
玲兒的回答讓司馬一愣，和家人在一起，是啊！只要和自己的家人在一起就行了，但是……
突然間司馬想到報道上提到的「貧民窟或許老舊、狹窄、陰暗，租金昂貴，但至少在那裡，他們還和自己的家人生活在一起，而在具有福利性質的「蝸居」之中，他們卻只能隔板而居，完整的家庭被分割為一個個80釐米寬、2米長、90釐米高的單身之所……」
想到這，司馬才意識到自己當初的想法是多麼簡單單，自己只是想著臨時安置，而忽視了家庭的重要性，儘管「中途之家」的租金便宜，但自己卻活生活的把那些家庭分割開來，甚至一割就是數年。
「或許應該做些什麼彌補自己的錯誤……」意識到自己犯下的這個錯誤，司馬在心中思索著解決這個問題的辦法，但一時間之間卻沒有任何辦法可以妥善解決這個問題。(未完待續，如欲知後事如何，請登陸。readnovel。，章節更多，支援作者，支援正版閱讀！)
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