空艇一號是司馬在乘飛艇到上烏金斯克後，邊防陸軍的浮空部隊特意抽出了一艘大型新式飛艇，交由飛艇公司改裝而成，其目的就是為主任打造一般專屬飛艇，這其中自然有浮空部隊的一些其它打算，除方便主任出行之外，更希望藉此提高浮空部隊在司馬心中的份量，浮空部隊可以意識到日益龐大的空軍對自己的威脅，尤其是在其研發大型飛機之後，這種威脅更是與日益增。
豪華的吸菸室鋪著堅實的梨木地板，高檔的餐廳裡鋪著白的亞麻桌布的餐桌上擺放著閃閃發光的玻璃器皿。在令人心曠神怡的眺望臺裡，透過巨大的觀景窗，人們可以居高臨下的欣賞綿延起伏的燕山山脈。
但是此時裝飾可用奢迷的吸菸室內的氣氛顯得有些嚴肅，站在吸菸室內站立的空艇一號的女服務員則有些緊張的望著在一言不發的眾人，這些女服務員都是邊防陸軍特意為這艘司馬專艇在邊防陸軍中選調的文職女兵，以保障專艇在飛行期間的服務。
穿著黑色收身空艇部隊女兵制服的空乘服務員，而她們本身更是在邊防陸軍數千名文職女兵中精挑細選而出，姣好容貌配以漂亮的制服，顯得英姿颯爽，使得她們即便是在站在那一動不動，亦是空艇內最為靚麗的一條風景線。
望著背靠著沙發一言未發的主任，聽著的耳邊隱隱可現的發動機的轟鳴聲，徐子敬在心中猶豫著在進京之前，在辦公廳秘書處聽到幾名同僚談話時的內容，當時在楊永泰看來那幾名文職的談話幾如妄想，甚至自己還特意告戒那幾位同僚不得妄言，尤其是他們身居的主任辦公室秘書處這一要位，他們任何妄言在外界看來都有可能代表主任辦公室的意見。
按照計劃一但復興黨贏得競選，既會以通過法案的方式確定總統與內閣制政府的權力劃分，以從根本上解決一直困擾中國的府院糾葛，以結束現在中國政權架構的混亂局面。
內閣制的政府內閣是以議會為基礎產生的。內閣首相通常由在議會中佔多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。總理從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命，組織內閣。
至於作為國家元首的總統僅對內對外名義上代表國家，但並無實際行政權力，由內閣代表國家元首對議會全權負責。總統頒佈法律、法令和釋出文告時，都必須由首相或有關閣員副署。
總理責任內閣接受議會的監督，定期向議會報告工作。如內閣得不到議會信任，其閣員必須集體辭職，或由內閣提請國家元首解散議會，重新舉行議會大選。新議會如果仍對內閣表示不信任，內閣則必須總辭職，由國家元首任命新首相組織新政府。總理是內閣政府首腦，主持內閣會議，總攬政務，擁有任免內閣成員和所有政府高階官員的權力，負責制定和執行國家對內對外的重大方針政策。
當然按照未來的議會授權，新一任的總理許可權大的超乎人們的意料。至於總統，僅只會做為一個最普通象徵存在，甚至於連圖章工具的權力都將會被剝離。
或許！
那幾名文職人員的妄談或許是未來的解決之道。回憶一下那幾人的妄談，徐子敬在腦中整理了一下。將來實行的責任內閣制的新政府給了徐子敬足夠的理由去提出這個「妄談」！而此對而言言，這或許意味著一個機會！
「先生，或許我們可以遷都西北！」
遷都西北！
徐子敬話震的吸菸室內的司馬、呂仁等人一愣。所有人都沒想到平日裡從不發一言，僅只是最普通的文秘職員的徐子敬竟然會提出這麼一個建意。
「遷都西北！」
原本一直在思考著他事的司馬有些愣愣的看著那個依在觀景窗旁的年青人，這個戴著副高視近視鏡的年青人，司馬並不熟悉，甚至都不知道他叫什麼名字，不過他的提意，顯然是個不錯的解決之道。
遷都西北！
「那個……」
司馬話音未出，楊永泰恰時的給司馬解了圍！
「敬祥，先生讓你來這邊！把你的想法說來聽聽！」
從觀景窗邊走過來的徐子敬走到吸菸室的中央，向司馬恭敬的鞠了躬。
「先生！」
然後才半著沙發做了下來，在坐下來的瞬間徐子敬感覺自己的呼吸似乎都有些急促，這是自己進入主任辦公廳後。第一次有機會的在先生的面前發言，自己必須要抓住這個機會！
「敬祥！隨意些！不用緊張！先喝口茶！」
見恭坐在沙發上的年青人有些緊張，司馬連忙好聲寬慰道，同時示意的穿著陸軍空艇隊黑制服的顯得英氣十足的服務員送來一杯茶。
先生的隨和與關切讓徐子敬不禁心生感激之情，徐子敬從未想到有一日自己會得到這般禮遇。以至於端坐在沙發上的徐子敬，看著茶氣嫋嫋的杯子，激動的一時說不出話來。此時方才明白為何古人常道，「士為知己死」
「先生，我說的遷都西北，並不廣意上的遷都，如未來貌然提提遷都之事，只恐會徒生波瀾，相比遷都西北，恐怕國人更傾向於遷都南京，畢竟那裡才是大多數國人認同的首都！我所提到的遷都，準確的來說是將行政首都遷往西北！」
機會從來都是給有準備之人，這是千古不變的致理名言，喝了一口茶後，徐子敬便有理有條的說著自己的看法，或許那幾位同僚給了徐子敬啟示，但是在幾分鐘之內整理出大框架，卻是利益於平日的積累！
「行政首都遷往西北？」
徐子敬的提到這個名詞讓司馬感覺有些詫異，朝身旁看了一下，其他人在聽到這個名詞的時候，也是同樣有些迷茫。行政首都這個名詞在司馬的印象中，好像在什麼地方聽到過。
「是的！先生！將行政首都遷往西北！以此堵悠悠眾口！」
徐子敬肯定的說道，曾在歐洲六年遊學的經歷，使得徐子敬遠比他人更理解首都的意義和作用，亦是在歐洲的見聞讓徐子敬想到行政首都這個名詞。
「先生。在明代我國亦實行雙首都制，京城和南京各有一套六部班子。南京戶部尚書沒有北京戶部尚書的實權。當然明代的雙首都制不過只是象徵意義，但在一定程度上，我們可以把京城看成明代的行政首都，而南京則是明代的法定首都。先生，即便是在現代歐洲仍然有雙首都的先例，像荷蘭即實行的是雙首都制！上個世紀初，荷蘭首都從海牙遷往阿姆斯特丹，但是其王宮、議會、首相府和中央各部仍留在海牙，而現在阿姆斯特丹僅為法定首都，而海牙卻是其行政首都。行政首都是指目前國家的行政部門所在地點；而法定首都是指國家憲法規定的首都。先生，我們也完全可以依著葫蘆畫個瓢！作為國家象徵的總統府、大總統之類府方仍舊留於法定首都的京城，而國務院以及中央各部則遷往西北！行政首都設於西北，想來比直接遷都更易被國民接受！」
望著被自己的提意驚呆的先生以及楊秘書長等人，徐子敬的感覺自己的心跳似乎越來越快，目前的那些理由還不夠！徐子敬在心中對自己如此說到，現在必須要給先生還有大家一個更為合適的理由！
無論是遷都或是遷移行政首都，無疑都是一次政治冒險。沒有足以說服眾人的理由，這一切都僅只是妄想！
「先生，將行政首都遷往西北，還有一個好處，徹底擺脫府院糾葛！作為國家象徵的總統，根本不可能影響到數百公里外的行政部門！」
楊永泰輕聲交待一聲，作為主任辦公廳秘書長的楊永泰一直交待辦公廳內的工作人員，絕不可妄言，而徐子敬的最後一句話，顯得有些不合時宜！這種念頭可以心存，但絕不能表現於表面，尤其是作為先生的身邊人，更不能表現出這種態度。
「敬祥！你言過了！大總統為國家象徵，雖法律禁其參與政務，但大總統身為國完元首，亦可對政務提出相關見解，亦可以自身影響力促各行政部門切實履行本職！知道嗎？」
「秘書長教訓極是！敬祥太過的莽撞了！」
秘書長的訓斥讓徐子敬連慌站起身答道，徐子敬清楚為什麼秘書長會這麼說，很多話不需要說的太明！尤其是一些敏感之語！
「敬祥！不用緊張，來！快坐下！暢卿！年青人總會一時激動，不用過於嚴厲！」
楊永泰之所以會這般嚴厲的原因，司馬當然知道原因，於是便面帶笑色示意站在那的徐子敬坐下來。
不可否認，徐子敬的提議的確打動了司馬。
將行政首都遷至西北！這絕對是一個非常不錯的想法！只過一但付之行動，只怕會是阻力重重，界時阻力恐怕不僅僅是在政界，甚至大多數民眾亦會反對遷都！這個問題到時要怎麼解決。
「敬祥，你的想法是不錯，但是其間阻力不容小視！」
「先生，您曾說過，每一個時代，引領時代前進、影響國民的總是一少部分走在時代前端的精英！而我們的黨即是彙集著全國各地精英士紳，我黨近五十萬黨員既是我們的民間支撐！我們所要坐的是先行輿論引導，利用輿論將黎段府院糾葛描述成阻礙中國發展之最大障礙，府院糾葛不除，中國難興！進而將府院衝突引至府院共設一地之必然，再由輿論界呼籲另設行政首都！隨後由我黨外圍或親我黨社會達人精英公開以報紙為體，大談分設首都分立之必要，進而影響國民決斷，當然這一切亦可與競選同時進行。而競選之後國會是我們的國會、議員是我們的議員！內閣是我們的內閣！一但擁有民意基礎，我們便可以動遷行政首都之決案！當然為示民主，我們可先徵求國民意見！」
徐子敬緩緩說出了自己的解決之道，在幾分鐘內想出的這個解決之道雖不盡完善，但是卻指明瞭一條路，挾民意以遷都！這亦是西北一直以來最常使用的手段。無非是製造輿論，徹底將目標搞臭，然後再提解決之道。
雖然徐子敬的提議非常誘人，但楊永泰仍能想象未來可能的阻力。
「先生，遷都一事茲關體系，我們需要慎之又慎，稍有不慎甚可能的至萬劫不復之地！」
「秘書長此言詫異！當初共和初建，即定都南京，南北和談，袁世凱既要求遷都京城，不也未引起騷動！再議遷都絕不會引起大風波，更何況僅只是遷行政首都，國家憲法首都仍設於京城！先生，敬祥此意甚為可行！全國有何地比西北更適合做行政首都？西北擁有全中國最發的交通、最完善的城建設施，而未來一但西伯利亞併入中國，西北既為中國之腹中。作為首都自再合適不過！再則，國民亦稱，中國之希望於西北，既希望於西北，國都設於西北自再合適不過！」
呂仁幾乎是毫不遲疑的反駁著楊永泰的謹慎從事的建議。
自從聽徐子敬提取遷都西北的提議，呂仁即難以掩飾其目中的狂熱，以西北為國都！呂仁不禁後悔為何自己從未想到如此驚天之舉！
主任的根基在西北、復興黨的根基亦在西北，以西北為都，至少安全無慮！而且可以徹底擺脫來自以大總統為首在未來可能的掣肘，儘管對此呂仁根本不屑一顧。為了限制大總統的權力，呂仁和西北的精英已經草擬了一整套法案，以強化責任內閣的權力，同時盡一切可能的架空大總統的權威。
「我要讓大總統的權力不出總統府！」
這是呂仁所追求的目標！亦是的西北的幕僚精英所追求的目標。(未完待續，如欲知後事如何，請登陸。readnovel。，章節更多，支援作者，支援正版閱讀！)
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