對於徐樹錚的前來，可以說是完全超出了司馬的意料，在過去司馬不知道徐樹錚的地位，可是現在，司馬可是知道徐樹錚可是相當於隱形的總理。
因為段祺瑞本來就不是一個勤奮的政治家，而且對公務是相當懶散的，所以現在國務院內的大多事物，像府院之爭那樣繁瑣的權力鬥爭，以及督軍團會議那樣的複雜人事，大都是由徐樹錚居中策劃實施，甚至於可以說是徐樹錚成就了段祺瑞。這時看到徐樹錚親自來到張家口，司馬也就知道他們對這件事的重視程度。
「勞司馬主任雪夜相迎，又錚不勝惶恐，這先謝過司馬主任的盛情！」
儘管心中有千般不願，但是徐樹錚知道自己此行關係重大，還是面帶著笑容的說道，此時徐樹錚原本有些微胖的臉上顯得到是笑容可掬，好像根本不記得曾經和司馬之間的不快，還有對西北的打壓正是出自其手。
「徐秘書長客氣了，請，我們樓上細談！」
和自己過去的那個偶像虛情假意的客套了一番之後，司馬便開口說到，這次和國務院之間與其說是和談，到不如說是交易，這次交易直接關係到西北的合法地位。
「起碼相比於日本人，至少不用出賣國家利益！」
看著熱情的司馬，徐樹錚在心裡說到，不用出賣國家利益，這是徐樹錚在路上一直在心裡對自己說的，也是段祺瑞在徐樹錚臨行前親**待的。
從所周知，段祺瑞是有名的親日派，至少在後世和現在的很多人的眼裡就是如此。日本人之所以傾力拉攏他，是因為他曾經是一個路人皆知的親日派。早在袁世凱死後，他便已經迎合日本的「經濟援華」政策，謀求所謂「中日親善」。他之所以力主對德宣戰，也是為了取得日本的借款。
但是事實上呢？他就是一個天生的親日派嗎？當年袁世凱召集會議討論日本人提出的《二十一條》，滿堂文武或主張接受，或沉默不語，惟有他段祺瑞，雖然身已下野，卻憤怒地通電各省，主張與日本決一死戰。
作為段祺瑞心腹，徐樹錚當然知道段祺瑞的所思所想，從去年年底開始，派曹汝霖、章宗祥、陸宗輿三人具體操作借款事宜，借得的款項名義上用於「經濟開發」或「參加歐戰」，實際上用於貫徹其「武力統一」政策。
「國務院將在熱、察、綏三省提出合併成西北特別區後，給予正式承認，並將任命司馬主任為西北巡檢使，總署西北軍政事物，西北民團將改編成西北邊防軍，中央將給予得到三師七旅的陸軍編制，所需軍餉有三省自籌。」
在張家口車站的會議室內，徐樹錚看著眼前這個比上次見時成熟了不少的年青人，開口說到，心裡知道這條件一開，恐怕眼前的這個才27歲的司馬，就會成為全中國最年青的一個督軍。
「不知道國務院需要西北付出什麼條件作為交換？」
「西北邊防軍、三師七旅！」
聽到徐樹錚開出的價碼後，司馬知道看來國務院是下了血本了，這個差不多近十萬的龐大的編制，足以讓西北成為目前國內實力最強的一支地方力量，但是他們會要什麼樣的條件交換呢？於是開口問到。
「兩年內提供十個師的全套裝備，包括四季被服、槍械、火炮、彈藥、電臺！西北每月需向國務院支付一百五十萬元解款。」
徐樹錚依然笑容可掬的開出了經過仔細商定後的得出的答案，西北軍的軍械全系自產，這一點已經是不爭的事實，根據目前徐樹錚所掌握的情報，目前西北公司擁有的兵工企業規模為全國之最，其可以生產包括步機槍到各式火炮及其彈藥在內的各種軍械，這也是徐樹錚提出的這個交換條件的原因。
「嗯？武器？」
聽到這個條件後，司馬不禁皺了皺眉頭，按照之前周學熙從中牽線，是以不截留中央稅款為前提，但是此時怎麼變成提供武器？
「司馬主任，不包括你們西北，僅張家口一地，每月應繳中央的稅款在百萬元左右，包括你們西北工業區在內，每月應上繳中央稅款超過350萬元。兩年內提供十個師的全套裝備，自此之後每月西北僅需解款僅一百五十萬元，相比之下，你們西北已經佔足便宜，這也是國務院的底線，沒有任何討價還價的餘地。」
看到司馬皺了皺眉頭，顯然是有些難以接受，徐樹錚便立即說到，同時解釋著西北實際上已經佔了很大的便宜，至少從銀錢數上。
「嗯！」
聽著徐樹錚的話，司馬知道眼前的徐樹錚所說的是實話，現在察省全省新收十二月份的稅款中應繳中央的那部分，高達一百三十萬元，其中張家口占了大半，張家口作為西北、蒙古的貿易中心。
每年僅旅蒙貿易的交易額就高達兩億銀元，而十二月份並不是交易旺季，在熱天的那幾個月張家口每月的稅款都在百五萬以上，再加上西北的應繳的那部分稅金。每個月一百五十萬，西北自然是佔了很大的便宜。
但是司馬現在顧及的是這十個師的裝備，雖然提供裝備的時間是兩年，而且西北甚至於連一年的都不需要提供，但是那怕提供一個師的裝備，就為未來自己的計劃增加一個師的阻力。
「行！這個條件我們可以接受。」
考慮了數分鐘之後，司馬還是決定接受這個條件，之前通過**的洋行，賣給北方政府的由西北生產的武器，已經可以裝備一個師，向北方政府以及其它軍閥出口武器，其目的是為了防止國內貴金屬外流，現在只不過是換一種交易方式罷了。
而且司馬知道，如果自己向北方政府提供這些武器，恐怕北方政府就不會接受日本的參戰借款協議，而這個參戰借款協議，到後來還引伸出與日本簽訂得《中日軍事協定》，規定日本可以在中國境內駐軍，並可指揮中**隊。此一協定的簽訂與中國在外交上的失敗。
既然自己不提供這些武器，而日本人也會提供，那麼為什麼還要讓日本人去掙這個銀子，而且還因此從中國獲得謀多特權。兩者相權之下，司馬覺得自己沒有必要不答應這個要求，而且更深層的原因是司馬相信西北軍絕對不會讓自己失望，對於西北軍的戰鬥力司馬完全相信。
「呵呵！既然司馬主任答應了，那接下來的事情就好辦了！這是十個師所需武器的清單。」
見司馬考慮了一會答應了自己條件後，徐樹錚知道自己成功了，然後拿出一份厚厚的清單，開口說到。
之所以徐樹錚會提如如此龐大的供械協議，實際上徐樹錚有自己的考慮，十個師的武器裝備雖然數目龐大，但是徐樹錚相信這完全在西北的接受範圍之內，而更重要的一點是，徐樹錚相信，為了滿足自己的要求，西北公司的兵工廠在未來兩年內，只能全力生產，以供應中央需求。
十個師的裝備，是徐樹錚在參考了國內諸多兵工廠的生產資料，以及詢問過一些兵工專家後，做出的決定。其目的除了為了編練新軍之外，另一個深層原因，就是想以此限制西北民團的實力擴張，雖然只是推遲了擴張時間，但是在徐樹錚看來，如此已經足夠了。
既然雙方都已經同意了，那麼接下來的事情自然就好辦了許多，雖然在拉下來的一個多小時之中，因為一些細責發生了不少爭執，不過最後雙方還是達成了協議，並對此非常滿意，各自都得到了自己想要的東西。
作為國務院秘書長的徐樹錚，得到了自己想要的編練新軍的軍械以及部分軍餉，同時還能過供械協議，使得西北公司沒有多餘的產能用於西北民團的擴張，而西北得到的是中央的完全承認，等於取得了合法化的地位，這個地位對於西北而言，尤為重要，而且是更重要是得到的國務院默許察、綏、熱三省組成一省。
「只可惜又錚兄公務繁忙，不人能在西北呆上幾日，可惜、可惜。他日有機會，司馬一定和又錚兄好好聚上一聚。」
當達成協議之後，司馬親自把徐樹錚送上火車，和其握著手說到，在之前的商談協議的時候，司馬終於知道什麼是才華超群，為什麼即便是被他害的差點丟掉性命的蔣百里都稱讚其有縱橫捭闔之能。
在之前的協商時，徐樹錚把他記性過人、思維敏捷的常進行的充分的發揮，對此司馬可謂是佩服至極，說來司馬都覺得這段祺瑞的命也太好了，所有的一切都有這樣對其忠心耿耿又才華超群的徐樹錚為其籌劃。
「一定，一定，他日司馬主任定會到京城參加督軍會議，到時你我兄弟再聚，又錚盼他日與司馬在京城相聚。告辭、告辭！」
看著司馬眼神，徐樹錚知道司馬的邀請非常誠摯，於是便開口回答到，但是卻也帶著其它的味道，邀其參加督軍會議，無疑就是想把司馬拉到國務院的旗下，以便於總統府抗衡。
「呵呵！一定、一定！」
聽到徐樹錚包含著其它意思的回答後，司馬笑呵呵的開口回答到，司馬相信自己一定會在京城見到徐樹錚，但不一定會是在督軍會議上！(未完待續，如欲知後事如何，請登陸。readnovel。，章節更多，支援作者，支援正版閱讀！)
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