德水區位於德高城的東邊，毗鄰武陵江，屬於德高市最重要區，沒有之一。
在建國以來，德水區就是德高的經濟最活躍之地，現在的德高市，就是以德水區為基礎建立起來的。
這樣一個重要的區，在某種意義上來說，德水就是整個德高的一個標誌，德高的火車站、汽車中心站，商業中心等等，都集中在這個區。外來人員，下面人進城，他們首先看到的就是德水區。
甚至在很多人眼中，德高就是德水，大家說去德高，到的地方其實就是德水。
由此一點，就可以看出德水在德高十個區中的分量！
德水區區委書記叫劉積仁，他在德高所有的區縣一把手中，資歷是最老的，背景也是最紮實的。如果不出意外，他很快就會被省委任命成為德高市市委常委，他以市委常委兼區委書記，他的權威將大大增強。
在過去的一年中，德高取得了飛速發展，但是德高打造特色旅遊，推動城市改造建設之路一直進展不順利，這在很大程度上，都是和德水區的反應不積極有關係。
劉積仁的執政思路，他是要藉助德水火車汽車樞紐中心的位置，將德水打造成為楚江北部的商業中心和服裝、小商品的集散中心，在去年，德水在德高搞特色旅遊的大環境下，硬是搞了幾次服裝博覽會和小商品市場博覽會。
德水市投資十億元新建整個中原地區最大的服裝和小商品市場，目的是要把德水的發展推到一個嶄新的高度。
不得不說，劉積仁是很能幹的，德水在他執政期間，搞出了相當的成績。
但是他的這個成績，和伍大鳴執政德高後所倡導的特色旅遊、打造特色城市的思路很是不協調，德高社會各界，現在大家普遍都認為劉積仁是故意和伍大鳴叫板，要讓伍大鳴好看。
而去年·市委為德水區爭取的一個多億的城市改造資金，被劉積仁挪為他用，這在德高政壇也被廣泛議論。
德高政壇，誰都知道伍大鳴的脾氣·伍大鳴是特別強調下面區縣和市委保持一致的，尤其痛恨下面單位挪用專項資金。而劉積仁明知不可為而為之，硬是把城市改造資金給挪用了，伍大鳴要如何應對？
不止在一個場合，劉積仁談到了德水的發展問題。
他講，德水的發展從來就沒有偏離過方向，現在市委提出搞特色旅遊·這很好！德水的特色是什麼？德水最大的特色就是其是德高的商業中心，所以，打造德水成為楚北商業中心和貨物集散地，這就是很好的貫徹市委的精神。
他又講，領會上面的意圖不能夠死板，要靈活！作為共產黨員，最重要的是要有實事求是的精神，現在對德水來說·什麼是最大的實際？德水最大的實際就是小商品市場建設不能再拖了，再拖一天，政府和投資人的資金就多閒置一天。
現在發展時不等人·必須要儘快的把硬體建設搞好，德水才能夠向前進步，所以，靈活的調動資金，無須有太多的顧慮。
他還強調，建設小商品市場和服裝市場，這本身就是城市改造的重要內容。城市改造是什麼？就是要讓一座城市舊貌換新顏，德高擁有了一座現代化的服裝大市場和小商品市場，這就是舊貌換新顏，就是翻天覆地的變化……
劉積仁的這些言行·被認為是和伍大鳴的諸多講話唱反調。
伍大鳴在下面視察多次強調，各區縣的發展規劃要和市委保持一致，不要搞小聰明，不要偏離市委規劃的軌道。各區縣各單位對發展的關鍵決策問題，對拿不準，摸不清的投資問題·應該要積極主動的向市委反映情況，由市委協助開展工作。
劉積仁在德水乾那麼大的事兒，卻從來不請示市委，我行我素，而他的這種表現，也讓人不得不想，伍大鳴和劉積仁之間勢必會有一次大的碰撞和衝突。
甚至有人說，伍大鳴在德高執政的第一年，主要問題是破冰。而他在德高執政的第二年，主要問題就是劉積仁。
伍大鳴如何處理和劉積仁的關係，已經被認為是他執政德高的另一大考驗了！
而陳京就是在這種背景下，被調任擔任德水區區委副書記的。