這次下鄉蹲點工作是由杜雯負責的社會工作部親自操辦的，不僅得到了馬千矚的支援，連一貫對杜雯嗤之以鼻的文德嗣也顯得很熱心，表示「大力支援」。這兩位現在合夥賣什麼藥吶……正在疑惑間，看到馬甲貓著身子拿著講演稿已經挪了過來，蕭子山的座位在第二排靠近路口的地方，他就直接坐到了蕭子山的身旁。
蕭子山知道他是下一個發言人，挪過來大概是方便一會上臺。
「蕭主任，這次行政首長下鄉蹲點的方案出來了嗎？」馬甲忽然小聲問道。
&n%;「這事是社會工作部在安排，細則還沒出來。」蕭子山不知道他為什麼忽然問起這事來。
馬甲「哦」了一聲，繼續說道：「我聽說這次規模不小咧，從執委到處長主任調研員，只要是非生產和軍事第一線的元老都要輪班下鄉蹲點，為期一個到三個月……」
蕭子山小小的吃了一驚，規模這麼大？他原以為就是派十幾個元老分成幾個工作組下鄉調研。
「這規模不小。」蕭子山忽然慎重起來了，馬甲找他說這個做什麼？他把話題岔開了，「這機構改革不知道成效如何啊。」
「要讓人人都滿意那是不可能的。」馬甲信心滿滿的拍了拍自己的公文夾，「能讓大多數人覺得可以接受就行了。大夥其實爭得不就是個對未來的保障嘛。光用嘴說可不行，還得有實際行動――說起來你這個辦公廳主任也得與時俱進，要多蓋別墅。不然女僕怎麼安排？同志們有意見那是肯定的……」
馬甲這這時候看到於鄂水發言已經結束，趕緊拍了幾下巴掌。起身說：「我先去發言了，有空再聊！」
馬甲的發言是領導小組擬定的機構改革方案進行通報。目前這只是一個草案。蕭子山前幾天已經看過這份草案：與大多數元老想得不同。機構改革不僅牽涉到元老院-執委會這一中央權力-政務體系，還涉及到地方政府運作、中央和地方的權力與財政分配等重大問題，這些問題過去沒有明確規定，只有「暫行辦法」。
草案的第一部分是關於元老院的地位、元老院與國家的關係、元老院與政府的關係的闡述，這是過去從未有過的。
由於牽涉到國體，相當於修改憲法，所以又叫《共同綱領第一修正案》。
在第一修正案中，元老院不再是他們親手建立的這個國家――不論它是叫「大宋」還是「元老院統治下的人類帝國」――的最高立法機構，而是超然於整個國家之上的最高權力象徵。
「元老院是一切的根源。是天命所在，是國家的象徵，是最高權力的體現。
「元老院擁有世俗和宗教的最高權力。
「元老院是國家武裝力量的最高統帥。
「元老院擁有一切事務的最終裁判權馬甲鏗鏘有力的宣讀著這華麗的辭藻，錢水廷心裡一動，這可不就是劉翔的那套「元老院就是皇帝」的說法嗎？不過這裡把元老院抬到了近乎「神」的位置上了……具體到體制上安排，新政體廢除了舊有的元老院-執委會的體系，採取了一套新得體制。
在新體制下，元老院不再是議會，而是作為國家最高權力的象徵和最終裁決者。地位近乎於伊朗伊斯蘭共和國的「專家會議」。
元老院主席是元老院國家的最高領導人，也是元老院的領導人和象徵。主席的許可權包括任免武裝部隊指揮官、仲裁庭庭長、內閣首腦；宣戰或宣佈停戰；協調國家三權機構領導人之間的關係；頒發委任狀，在政府首腦有瀆職行為或議會認為其政治上無能的條件下將其罷免等等。
主席通過元老院選舉產生。元老院每年舉行一次年會，討論國家大事及主席的行為。元老院可在主席不稱職或失去主席的必要條件時以三分之二多數廢黜主席。主席的任期為四年。可連任一屆。