「這事的最終發言權應該是在各劃院吧。」楊雲的言下之意是分配人口還輪不到吳南海來指手畫腳。
「話是不錯，但是各部門的意見也是企劃院最終分配案的主要參考來源。」
「要是各部門的要求都滿足的話，有一百萬人也不夠分。」
「這個自然。」劉牧州直起了身子，拿起了桌子上的一份檔案，「這是各部門報送的需求數字，即使把目前所有可分配人口全計算進去，缺口大概也有十五萬以上。」
煙雲不以為然，沒有哪個領導會嫌自己手下幹活的人多的特別是不用他發工資的時候。除了總boss之外，下面的各級小boss在會議上爭論的無非是錢和人。如果各部門的要多少人就給多少人，還要hr部門做什麼。
「肉還沒上桌，狼群已經急不可耐了。」楊雲開了句玩笑，「各部門都有自己的利益考慮，但是我們應該按照企劃院意見力、畢竟企劃院是全域性高度。」
「你說得對。」劉牧州考慮了下覺得楊雲說得對：自從發動機行動運回第一批難民開始，各部門就不斷有元老來找他，或明或暗的鏤難民分配問題。特別是吳南海的請託讓他感到情面難卻自己平日裡受他的照顧頗多……這會經楊雲這麼一說，似乎的確有些犯不著參與這種容易得罪人的分配。乾脆來個不聞不問照章辦事更為合適。主意拿定，他說：「這事我們部門就不發表意見了，讓企劃院去傷腦筋吧。」
楊雲回到自己的辦公室。實際上，這些日子他已經開始著手按照企劃院的要求秘密編制人口分配表。鄔德雖然沒有給出具體給哪些地區和部門多少人但是就具體的分配已經給出了「指導比例」和「基本原則」。
分配契約奴是十分繁瑣細緻的工作。如果沒有計算機的幫助的話，光靠手工計算、彙總，光把這四十多萬人的基本情況弄清楚都要花費幾個月。19世紀美國人口普查，一次人口普查從結束普查到統計資料出來往往要七八年的時間。元老院有計算機、區域網和資料庫這三大神器，使得統計彙總只用了不到一個月，而且出具了十分詳細的分類彙總報表。
每個難民被淨化伊始就要填寫一張個人情況說明表：上面不但有性別、出生年月、籍貫、婚姻家庭狀況之類的基本資訊，還有從事的職業、掌握的技能、文化水平、原家庭經濟狀況、宗教信仰和政治面貌——所謂政治面貌是指其有無得過大明的功名、任過任何形式的「公職」：包括官、吏、兵丁、官員的奴僕、「做公的」、牌甲、行首等各種官方有官方背景的職務。
這張個人情況表就是楊雲的進行分類彙總的原始材料，也是將他們分配到各個方向的依據。大致來說工匠出身的人會分到工業口或者建築口再根據其掌握的技能分到各個行業企業；商人、店鋪夥計出身的會到商業口；漁民到漁業公司；水手進航運企業或者海軍；知識分子經過初步甄別，較為「可靠」的到行政口，餘下的歸教育口充當掃盲教師……十四歲以下的少年兒童照例不進行分配，他們統一由教育部門接受充當學生。
這一分配體系大家是沒有意見的。問題在於，可供分配的人口中九成五都是大字不識一個的農民，如果按照完全按照職業和技能分配，那麼這些人口就全歸農業口了一這顯然是行不通的。因而其中有相當部分的人會分到各行業去充當「學徒」。臨高目前日漸膨脹起來的第二、第三產業的產業工人隊伍就是這麼來得。各部門對移民人口的爭奪也集中在這一領域。
就目前而言勞動力的分配是傾向於工業領域的工業口占去了發動機前的大多數輸入的契約奴，特別是在冶金、礦山、建築、裝備製造所佔比例尤其大；其次才是第一和第三產業。
不過，這次在政務院和企劃院聯合舉行的國務會議上，已經提出了「確立糧食安全」的方針。爭取提高臨高政權的糧食自給比例。目前臨高政權直轄下的人口已經將近一百萬大規模依靠進口糧食不但對財政負擔大，而且對海運運力的佔據也很大的。
楊雲估計著，吳南海的提出的三個農業縣要分配十萬人口的方案就是藉著這個東風來得。
不過楊雲心想，企劃院的想法可比這些部門的領導人要複雜的多。