豐城輪的氣象雷達預報儘管準確的預計了颱風的登陸時間，但是自然災害的降臨是無法避免的。1631年的一號颱風在第二天在瓊山縣境內登陸，颱風登陸時的風力已經衰減為十級，但是伴隨而來的暴雨使得瓊山縣嚴重受災。儘管實現瓊山縣辦事處通過瓊山縣衙釋出了颱風襲來的警告，但是落後的通訊手段和傳統社會低下的行政效率使得這一通知沒發揮出足夠的效力。
南渡江洪水氾濫。飄沒人口。牲畜和田地無數。颱風和水災的雙重作用下，原本夏收在望的作物損失大半，一時間哀鴻遍野。
「又要抗洪救災了。」副民政人民委員劉牧州不勝煩惱的說。他感到壓力實在太大了――一面是執委會下達了高額的糧食徵購計劃一面又是突如其來的自然災害。
非農人口大量增加，大量移民湧入造成了人口暴漲都使得企劃院的糧食儲備頻頻告急。為了保證糧食安全執委會還要求這次夏糧徵收要儘量「挖潛」――畢竟從越南、暹羅進口糧食不但要花錢還牽扯到愈來愈緊張的運力。
相比之下，已經控制的海南島地區就要為發動機行動做出更大的貢獻了。馬千矚在「1631糧食徵購工作會議」上反覆強調了徵購工作：「要克服一切困難，特別是克服小資產階級的溫情脈脈的調子，拋棄一切無意義的憐憫心，將保障糧食供應作為頭號任務來抓」。
臨高地區在經過清丈田畝和天地會的科技示範科學種田的帶動下，糧食產量有相當的提高，特別是農委會直轄的各個農莊，由於照料精心和大量的肥料投入，產量要較「天地會示範戶」的畝產量高出50%~100%，比起一般的農戶就更高了。能夠供應的糧食相對較多。但是其他各縣的狀況就不怎麼樣了。瓊山、儋州、澄邁和文昌這四個海南島的農業縣已經基本完成了田畝丈量，正是民政人民委員會下力氣榨取糧食的地區。特別瓊山縣還是海南島上最大的糧食產區，現在來了這麼一個颱風加水災，能徵上來的糧食大概當救濟糧就差不多了。
劉牧州在糧食工作會議上就知道執委會對這次「糧谷出荷」帶有很大的期望，但是自然災害的問題又必須要解決，他硬著頭皮去求見馬千矚，提呈他的救災計劃――救災是收攏民心的重要手段，不能視而不見。
劉牧州的救災計劃中規中矩：按照執委會的一貫思路，救濟搞「以工代賑」，反正現在臨高到處需要勞動力不愁沒有活給災民幹。等水退了之後再貸給災民種子，進行搶種、補種。
至於夏賦，當然只能根據受災狀況進行減免。
馬千矚看完了他的報告，問了一句：「前年的臨高的救災工作你參加了沒有？」
「沒有。」劉牧州不知道為什麼他要這麼問，心想應該先把當時的報告拿出來閱讀一番再些寫報告的。
「你最好先看一看。」馬千矚說道，「裡面有很多有益的經驗。有時候，不利會變成有利，一方面的損失會變成另一方面的收益。」
劉牧州不知道這辯證法該怎麼讀，他趕緊告辭出去，調閱了當年的報告。看了幾頁他恍然大悟：
原來是要搞土地回購啊！
所謂土地回購，說白了就是乘火打劫，利用災民走投無路的狀態用糧食低價收購農民的土地。當初臨高遭遇颱風災害的時候，農委會靠這個手段一下聚斂了相當於全縣耕地的9%的面積。
劉牧州心中不由暗道：督公可真是鐵血工業黨。這擺明了要把農民趕上工業化集體化的戰車啊――連個土改的過度階段都沒有。
他找來吳南海和葉雨茗，商議救災事宜。因為牽扯到土地回購，和農委會有莫大的關係。具體操作和他們合作是很事宜。
葉雨茗的建議是非但不搞賑濟，而且還要照舊徵糧。