「扶羅韓想稱霸大漠，射隆想趕走上谷烏丸人獨霸赤水，能臣氐想報仇想獨霸白山，而修武盧因為上谷烏丸人逐漸向代郡遷移並不斷侵佔自己的草場，對鹿破風也是心懷仇怨想乘機報復，於是幾個人一拍即合，聯手攪亂北疆局勢……」
「這是你的猜測，還是確有憑據……」李弘突然揮手打斷了田豫，「這些話是不是樓麓、鹿破風和蹋頓對你說的？」
「不錯，這是樓麓、鹿破風和蹋頓的猜測，但也是我們的猜測……」田豫指指王澤和祭鋒，神情稍稍有些激動，「大將軍，北疆局勢的確山雨欲來，我們不能視而不見，任之發展。目前大將軍把柯比熊調到河西的目的已經達到，大軍也以收復洛陽，再把柯比熊留在河西戰場上已沒太大意義，應該即刻讓柯比熊返回火雲原，以緩解塞外危機。」
「緩解……」李弘舉手輕輕抓了幾下額頭，想了一下說道，「這樣吧，你們把大漠、遼東和白山等地的情況寫一封詳細的奏章，急報朝廷，請朝廷儘快拿出對策。我還要在晉陽停留一段時間，暫時不能回去。」
「大將軍，你不和我們一起回長安？」王澤驚訝地問道。
「你們先回去吧，我難得有時間陪陪家人。」李弘笑道，「就算以權謀私吧。」
王澤、田豫相視而笑，不便再勸。
大漢建興六年（西元202年），八月。
八月，關中，櫟陽。
朝廷因為長安重建問題再起紛爭。
重建長安，不但耗時長，所需財賦也極為驚人。
按照原定奏議，朝廷要在三到五年內建成未央宮、上林苑，建成東鬧、北鬧、西市、前殿、武庫、太倉、三雍宮、太學等各類建築，還要把長達一百多里的城牆全部修繕。至於長樂宮、建章宮，也將在其後陸續建成。
丞相蔡邕、太尉荀攸等大臣認為，不管重建長安需要多長時間，在天下尚未平定，大軍隨時都要出征的情況下，朝廷的財賦根本不夠用，所以朝廷的賦稅政策必須修改，在維持當前田賦徭役的基礎上，對商賈徵收重稅，鹽鐵實施官賣，以便迅速增加朝廷的財賦總量。
這是朝中部分大臣們第二次要求修改賦稅政策，而且還是以丞相大人為首，影響非常大。
大司農李瑋、少府張範、大鴻臚袁耀、中書監陳群、太倉令徐陵等大臣隨即予以反駁，提出拆除洛陽的南、北兩宮和三雍宮、太學等建築，把它們整體搬遷到長安，以此來節約重建長安的費用。朝廷賦稅政策的確需要修改，但修改的方向是鼓勵商賈營商，鼓勵鹽鐵放開，甚至要適當減少田賦和徭役，以便讓百姓在最短時間內吃飽穿暖。
兩方激烈爭論，各不相讓。
長公主無奈，數次在櫟陽宮召集朝中重臣議事，試圖協調各方，讓意見趨向統一，但結果越來越糟糕。
太傅楊彪、太常許劭、將作大匠董昭等大臣在長公主的授意下，聯名上奏，提出了一個新奏議。洛陽的皇宮只拆一半，把北宮拆掉用來重修未央宮，而太學則留在洛陽，把洛陽建成為大漢的學術聖地。這樣一來，朝廷財賦開支較大，所以有必要修改賦稅政策。從長遠考慮，楊彪建議限制商賈，對商賈徵繳重稅。
這個新奏議隨即遭到了蔡邕和李瑋等人的怒斥，雙方把矛頭一致對準了楊彪。楊彪左右不是人，又不敢得罪長公主，乾脆故伎重施，腿疾犯了，告假，不上朝了。
長公主一籌莫展，只好手詔大將軍李弘，請他即刻返回京都。
九月，大將軍李弘攜家眷趕到櫟陽。
李弘在晉陽的時候就已經接到了丞相蔡邕等人的書信，對朝中的爭議一清二楚，他已經擬好了奏章。
在朝議上，大將軍李弘拿出了一個各方都能接受的方案。
洛陽的皇宮不拆，三雍宮不拆，太學也不拆，洛陽是大漢的東都，所有建築全部保留並妥為修繕。
長安是大漢的都城，也可以稱之為西都。都城要宏偉，該怎麼建就怎麼建，十年，二十年，三十年，甚至一百年，總有一天會建成，沒必要著急，更沒必要規定完成的時間，也許後人修建的長安城更加雄偉，更加有氣勢。
在天下沒有平定之前，百姓要節儉，官吏要節儉，朝廷也要節儉，所以先在長安重建未央宮、三雍宮等必需建築，其它建築待天下平定後再說。
朝廷的賦稅政策要改，但要按照大司農李瑋的奏議進行修改，百姓的賦稅要適當減免，對商賈要更加優惠，鹽鐵要更加放開，要推動農、工、商全面高速發展，以此來增加朝廷賦稅的總量。
十月初，在大將軍的說服下，丞相蔡邕、太尉荀攸等大臣最終接受了這份奏議，長安重建的難題順利解決。
然而，到了十月中，朝堂上卻異變突起，矛盾驟然爆發。