「李瑋。」張溫用力握緊長公主的手，劇烈地喘息了兩聲，「殿下一定要記住，天下平定後，大司馬大將軍功勳顯赫，聲望如日中天，僅靠朝堂上的這種權力制衡是無法控制其權勢的膨脹，所以為了防止大將軍走向權臣禍國之路，殿下一定要儘早起用李瑋，把他推進上公之列。」
「李瑋成為上公，成為朝廷制衡的四角之一，也就等於把大將軍勢力中的文臣力量分裂了出去，這可以極大削弱大將軍的勢力，從而在天下平定後天子未主政前，殿下還能繼續維持這種制衡的局面。」
「李瑋。」長公主疑惑地問道，「他可是大將軍最信任的部屬之一，他怎麼可能……」
「殿下，權力制衡只是朝堂上各種勢力之間的互相制約和監督，它不是對抗，更不是血腥殺戮，所以，當李瑋成為上公之後，他既不會和大將軍合二為一，也不會反目成仇，他們會在平定天下的過程中因為彼此的信任和幫助，反而更加有利於權力的制衡。」
長公主將信將疑。
「把李瑋推上三公之列，不但可以證明你對大將軍的信任，更能加深你和大將軍之間的關係。殿下，你沒有軍隊，你的權力來自於大將軍的信任和支援，所以你只要確保大將軍的權勢，大將軍就不會放棄中興大業，而你也能因此一直主政，直到社稷重振。」
「但是，大將軍如果不願意呢？」長公主很擔心。天下一旦平定，朝廷就要以治國為中心開始新的施政策略，這時李瑋無疑會成為士人的中堅力量。李瑋權力的持續增大，勢必要和大將軍產生衝突。
張溫的這個辦法，顯然是別有用心。要麼讓北疆勢力內訌，最終同歸於盡，要麼讓自己利用李瑋，打擊以大將軍為首的武人勢力。張溫建議用李瑋，不是著眼於現在，而是著眼於天子長大後可以順利主政。這位老臣直到臨死，還是不願意讓大將軍和更多的大漢武人步入朝堂。
張溫沒有回答，他閉上雙眼輕輕嘆道：「不是大將軍不願意，而是殿下不願意啊。這只是老臣的一個建議，殿下心裡有算就行。隨著時間的推移，殿下或許能明白老臣的用意。」張溫慢慢睜開雙眼，看著長公主鄭重說道，「四位輔弼大臣中，宗室大臣必須要佔據一位，這能幫助殿下確立自己的地位和威信。還有一位大臣必須是冀州大吏，這能確保中興大業有足夠穩固的基礎。請殿下務必牢記在心。」
長公主垂淚答應。
張溫接著說到了改制。歷代王朝的興衰、大漢的紛亂，告訴我們一個道理，改制雖然可以興國，可以中興即將傾覆的社稷，但很難保證國祚可以延續千秋萬代。今天朝廷的改制也是一樣，殿下如果認為今天我們的改制可以讓漢祚再次延續四百年，那就大錯特錯了。
長公主心中酸楚，含淚問道：「老大人可有良策？」
「漢祚的根基在於大漢律，大漢律的根基在於官制，官制的根基在於皇權和相權的制衡。」張溫喘了一口氣，長嘆道，「臣這一生最大的心願，就是想制定一個能夠讓皇帝和大臣們都能滿意的官制，但臣這個心願沒有完成。」
孝武皇帝之所以要權重尚書檯，光武皇帝之所以要搶奪三公大權，是因為相權嚴重製約了皇權，這兩位聖明的皇帝把皇權和相權集於一身，建下了萬世功業，可見明君和高度集權結合在一起，是完全可以安邦興國的，但問題是，這世上哪有這麼多的明君？王莽之亂和今世之亂就是血淋淋的教訓，這種官制是可以亡國的，所以它一定要改。
聖明的皇帝很少，但皇帝都喜歡高度的集權，如何在皇帝高度集權的情況下，合理分配皇權和相權，讓國家持久長久的昌盛？
「老大人，我不懂，你能解釋明白一點嗎？」
張溫無奈地搖搖頭，「臣也沒有想明白，只有一個模糊想法，不過殿下既然問，那臣就告訴你，但願殿下將來能完成臣的這個心願。」
皇帝要高度集權，同時又需要外朝諸府處理具體的國事，所以在目前這種三公九卿的官制下，只能另闢徯徑，於是就有了中朝尚書檯和內朝的干政宦官。在內朝、中朝、王朝相互制約的情況下，皇帝一旦出事，內朝和中朝就掌控了所有權力，這時本來就權輕的外朝立刻成了擺設，朝廷諸府全部停止運作，社稷隨即大亂，國家不可避免地走向了敗亡。
我們能不能想出一個在皇帝出事、權柄失控的情況下，朝廷諸府依舊可以正常運作的新官制呢？也就是皇權失控，但相權依舊可以被正常行使的官制。
「臣考慮了很久，覺得如果把中朝尚書檯和外朝諸府合二為一，把中朝和外朝變成一個機構，這樣是不是就能達到皇帝集權的要求，同時又能實現相權被獨立行使的要求？」
長公主驚異地睜大眼睛，難以置信地問道：「那三公九卿制豈不被廢除了？」
「當皇帝集權的時候，三公已經沒有職權了，皇帝通過尚書檯直接指揮九卿行使相權，九卿府此時就是尚書檯的下設機構，中朝和外朝諸府其實已經代替了朝廷。」張溫苦笑道，「皇帝為了表示自己沒有改變祖制，依舊保留著三公九卿的官制，依舊保留著富麗堂皇的門面，但皇帝一旦出事，這個已經無法行使相權的外朝卻導致朝廷諸府陷入了停頓，國事無人處理。如果九卿府直接隸屬於尚書檯，此時九卿府就能繼續正常運轉，相權就能被繼續行使，國事也就能繼續得到適當的處理。」
「在這種官制裡，即使朝中出現了外戚和宦官獨攬權柄的禍事，也很難在短時間內嚴重打擊相權，這樣朝廷諸府不但可以繼續維持運作，使國事不至於陷入癱瘓，還可以讓國家得到拯救的機會和時間。」
長公主想了很久，「老大人，你的話我記下了。官制如果要按這個設想修改，肯定要違背祖制，要完全推翻本朝使用了四百年的三公九卿制，其難度之大，難以想象。」
張溫拍了拍長公主的手，欣慰地笑道：「只要殿下用心，怎會找到辦法的。」
長公主陪著張溫說了很長時間的話，直到天黑，她才起身告辭。
張溫拉住她的手，非常難過地說道：「臣最遺憾的，就是沒有看到殿下出嫁。」
長公主非常傷感，「老大人最遺憾的，應該是沒有看到大漢的中興。」
張溫搖搖頭，「有殿下，有大將軍，有朝中忠誠的大臣，有北疆強悍的大軍，大漢中興只是遲早的事，臣已經看到了那一天，臣不覺得遺憾。」張溫長嘆，小聲說道，「臣只希望殿下能嫁給大將軍，一生一世快快樂樂地活著。」
長公主臉色一黯，痛苦地搖了搖頭，眼淚悄然湧出，「沒有可能了。」
她拿起張溫的手，放到嘴邊輕輕地親了一下，然後小心翼翼地塞進了棉被裡。
正月二十五，凌晨，張溫病逝。
正月二十七，河東太守王邑急報朝廷，叛逆袁紹意圖代漢篡立。