就是劉琦向各軍下達駐軍及岀兵的命令了。
關羽大軍坐鎮司州，統司、荊兩州防務，拱衛京都。
徐晃大軍往東北進興州，駐防興州、瀛州。
高順軍團虎居中原，統管兗、豫、徐、青四州防務。
趙雲軍團駐幷州，防備冀、幽二州、幷州、蒙州。
周瑜軍團南下，看他選沙摩柯就知道他想幹嘛了。平定山越就是他的下一步目標，劉琦自然是成全他，讓他去南方駐防。統領揚、福、交三州防務，平叛山越，南探叢林。
張遼軍團駐益州，監管益、雲防務。
徐庶軍團繼續安定涼州，與西域諸國周旋。
好戰份子馬超，則直接派往羌州。這地方還沒收復，又地處高原，很有挑戰性。
太史慈和甘寧軍團，劉琦沒有給他們固定的駐地和防區，只是給了他們一人一個簡易的地球儀，標明瞭已知地域及海域。告訴他們：「世界之大，超乎你的想象。海域之廣，可任由你們暢遊！大漢的航海與軍事外交事業就交給兩位了，我想知道這個地球儀上我不知道的地名與國家。」
同時頒佈換防命令：每三年進行一次部隊駐防輪換，輪換區域隨機抽取。
所有部隊將官六十歲必須退役。
兵役制：所有年滿十六週歲男子有參軍義務，但不強制。每年每支部隊均有一萬人新兵名額，同時退役一萬人老兵。
退役制：參軍滿三年者，可主動申請退役；年滿四十且沒達到軍侯職位者，必須退役；傷殘者，補償退役……
這是保持軍隊年輕化和戰鬥力的必要制度。
天下雖安，忘戰必危！
……
至於沒有被選進十大軍團的將領，則擇能力派往鄭弘手下警備部隊任職。
三日後，各軍主將領著各自大軍開赴駐地。
而劉琦與眾能臣還有更重要的事——量才施用，重新調配十九州數百郡的主官人員。
這是一個龐大而複雜的工程。
劉琦收降了曹操與劉備手下的人才，也不缺人。
但需要考核與配置，還要結合當地民情。
並設定獎懲制度：十九州刺史每年政評分數第一者，加官進爵進入中央任職；評分最末一位降官一級，到全國頭年最差的郡國擔任郡守國相。
郡守國相每年評分第一者升任刺史，最末一位罷免，職位所缺由全國最優秀的縣令補上。
沒有人甘願落後，每個人都想上進，此制度一齣，大家的積極性空前高漲，每個有才能的文士都磨拳擦掌，欲大展身手。
雖然這份排程任免工作直到三年後才完成。
再然後，劉琦又提出在中央設立外交部、治安部、稅務部、商業部、農業部、工業部、水利部、道路運輸部。
戲稱「天龍八部」！
除外交外，其餘七部建制完善後到每州設分部，每郡國設支部，每縣設所。
確保各行各業都有專職監管和負責的官員。也將各行業中的專精人才區分任用。
強國之路，從大漢重生開始！
最後一個通告，是由劉琦個人決定的，也是被寫入史冊的重大決定：從劉琦開始，每任皇帝在位均不得超過六十五歲，六十五歲前必須退位讓賢。
太子即儲君，從劉錚往後，不再以皇長子為儲，而以皇子中綜合素質最優秀者立之，同時設立備選儲君，以防萬一。若帝早夭，皇子未滿十八歲不得執政，備選儲君可為臨時之帝，太子成年則讓位於太子。
後宮與宦官不得干政，若有違者，朱連九族。
……