各教相同者存之，各教有歧異者則謀求一個折中的方案，若是衝突無法解決時，比如面對一神教那種對異教徒的歧視與打擊，或者野蠻部族的野蠻習俗等，則由張邁居於其上，勸說甚至強制改俗！當前天策政權下的天方教比起境西的天方教已有不同，而境內的許多蠻族也逐漸文明化，這便是律法的第四個源頭——以張邁為首的天策中樞的意見了。
範質和魏仁浦都是有心人，兩人入涼以後對天策政權進行多方面的研究，律法也是他們極為重視的一方面，這時魏仁浦根據自己的認識將天策大唐的律法源頭一一分析出來，條理之清晰連郭汾也感到詫異——她覺得連官張德都未能做出這樣的分析呢。
這四個源頭中前三個源頭在律法細則上佔據了大部分的篇幅，但第四個源頭——以張邁為首的天策中樞的意見卻具有決定性的作用，因為前三項律法的保留與否，很大程度上就是出於張邁的選擇。在天策軍建軍立國的日子裡，許多律令便都是張邁在馬上與鄭渭、楊易、張德等人商議之後決定，書記將之紀錄，公諸於眾後沒有遭到反對的話，這律法就算成文了。
對於天策大唐的這種立法「程式」，魏仁浦在言辭之間沒有帶一點批評的意思，因為在他和範質的觀念中，「聖王立法」本來就是理所當然的事情。他既然已決議入涼，心中自然是已經將張邁當做聖王了，而他的目標，以正是要輔佐這位聖王成就聖主之業，所謂「立法而為天下法」是也。
「我天策大唐在元帥之前，並無明顯的祖宗規矩，」魏仁浦這句「我天策大唐」叫得一點違和感都沒有，他分析到這裡，說：「是以立法修法之權，在於聖王，聖王即是元帥！如今聖王不在，朝中文武兩班各是其是，各非其非，朝政陷入混亂的亂麻癥結，便在於此了。」
郭汾道：「若依先生之言，要解決當前之事，卻該如何是好？」
魏仁浦道：「有經、權二事。經者，便是本百姓之心修訂律法，以補當前漏洞。權者，便是在現行律法中謀一策略，使百姓舒困緩難，使國家轉危為安，又不觸犯國家之律法，投鼠而保器。」
郭汾道：「如今最麻煩的事情，便是元帥不在涼州，東西萬里，也沒法到遠西請示元帥，這修法之事，難道要等到元帥回來才辦不成？」
「這個……」魏仁浦道：「立法乃是國之神器，就不是我們所敢妄議的了。」
郭汾聽他的口氣，分明不是沒有主意，而是「不敢」，便道：「這裡是市井小廟，咱們在此避雨閒談而已，先生若有辦法不妨一吐為快，又不至於有什麼罪過。」
範質心道：「那可未必，你若是個普通人，這話說說無妨，但你是張夫人，這話說出來只怕就要變成真的！」便給魏仁浦連使眼色，要他慎言。
可魏仁浦自入涼州以來，吃多了苦頭，他又比較耿介，不肯隨波逐流，對與天策大唐的情況作了多方面的研究，然而日常也就和範質等人說說，很少有在普通聽者面前一舒胸臆的機會。而跟範質討論，以及跟郭汾言說，那種感覺是不同的。跟範質討論，由於兩人知識水平層次相近，許多話彼此是點一知百，不用多說，有時候又彼此截住話題，以作爭論，哪裡像跟郭汾說話這樣，可以長篇大論，一展所長？因此今日他真是說的夠過癮，竟然便未注意到範質的眼神，脫口便道：「自古聖王立法，淵源必有所自。待國家定鼎，又必有掌法之司。如今元帥雖然不在，但糾評臺不是還有論憲堂麼？」
郭汾一怔，道：「論憲堂？」
這論憲堂卻是糾評臺十六堂中的一堂，而且是先糾評臺而存在的一個非常設機構，只有九個成員，分別就是漢傳佛教大宗師法如，蕃傳佛教大宗師宗晦，祆教大祭司穆貝德，明教長老溫宿海，國老楊定國，官張德，以及鄭渭、張毅，最後還有一個就是郭汾。
這論憲堂的來源也是因應天策政權的立法情況而生——張邁也知道天策政權百法草創，許多律令都是倉促上馬，裡面必然有不完善不嚴密之處，而且文辭也還需要修飾，所以在每立一法之後，或者每決定要廢一法之前，必然將新法或者決定分別抄成幾份，交到一些既有見識、又能代表一定人群的人手裡讓他們審議。在疏勒的時候是請法如、穆貝德、溫宿海、楊定國、張德、鄭渭來審，兼併了沙州之後加了一個張毅，到了涼州之後又加了一個宗晦，去年又加了一個「婦女代表」郭汾。中間郭洛、楊易、洛甫、慕容歸盈和曹元忠曾加入又退出了。孫超也曾是其中一員，卻已經逝世了。
確切來說，這一開始並非一個機構，只是自然形成的一個小圈子，平時也沒有固定的事務，只是有需要議論張邁要立的新律法時才幾人聚首，或者就書信討論，待到糾評臺要設立，這十六堂議論的本是天策政權各個方面的事宜，這中間律法也被考慮到了，因此便設立了這個論憲堂，但實際上糾評臺周圍並無一個房屋來作為論憲堂的所在，而且也沒有御史來做日常事務，甚至沒有明文規定論憲堂有什麼許可權，只是將經常論憲的幾個人在糾評臺十六堂的名錄上登記上去便是——可以說這個機構的一切都顯得很模糊。你要說它的權力大嘛，它的權力也不小，然而平時誰也沒想到要用它來做什麼事情。
天策政權的立法情況，相對來說還是很粗陋的，不過這也要看和誰比，若比諸天方教國家，那是以教為法，其經文就是法律，而經文又是默罕默德在「通神」的狀態下「悟出來」的。至於中原，五代的君主能夠將政府收拾得像個樣子也就是了，根本就還沒去到想如何立法修法並講究程式的地步。
這時魏仁浦脫口提出論憲堂來，範質內心大吃一驚，心想：「道濟好大的膽子！論憲堂本來只是為元帥修補律令不足之拾遺補缺者，他這麼順手一推，要在元帥不在之時立法修法，看似只是微改，實際上卻是變天之舉啊。這等話平時謅謅便罷，怎麼能在張夫人面前說出來！」
不料郭汾卻沒想這麼多，只是點頭道：「將此事交給論憲堂來議，這個卻有道理。若我們九人都覺得的話，元帥料來也不會有意見。」
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