烏愛農皺眉道：「只是這樣的話，只怕百姓會驚恐難安。而且這些年來漢民為了防備甘州回紇下鄉抽丁取糧，早就各自找好了蛇路鼠道，但望情形不對馬上藏匿逃走，上有朝策，下有對策，就算發派數千兵馬下去點查，只怕也難以得到一個確切的數字。」
張邁道：「這確實不是個好辦法。」
烏思禮道：「那就只能從緩，先行德政，讓甘州百姓漸漸親信大將軍，然後自然而然會上報編戶。」
張邁道：「那又太慢了。」想了想，且讓薛復去安置軍務，選址駐防地點，籌建境內治安系統，讓慕容歸盈去安撫坊間市民，讓石拔去巡視臨近諸部，讓張中謀去盤算烏愛農所獻的糧草、畜群。
到第二天，張邁讓烏愛農帶路，去看看甘州的「八十萬畝良田所在」。
張掖為河西大城，也是絲路貿易最大的中轉站之一，當年隋煬帝曾西巡至此接見二十七國國主與使者，唐時開置屯田，稻麥俱種，至開元年間所積軍糧可供駐軍數十年之用，此州富庶可想而知。
至於烏愛農所說的八十萬畝良田則聚於張掖河兩岸，烏愛農帶著張邁騎馬至張掖河上游，然後問道：「大將軍，張掖觀田，順水而下最好，不知大將軍能上筏不？」因西北人多是旱鴨子，所以他有此一問。
張邁笑道：「不怕，我會游泳。」
便上了船筏，左箭營、右箭營在兩岸護行，一路看下去，兩岸果然都是膏腴之地！烏愛農一路指著道：「此皆上等田畝，所費人力省而所產多，一畝可得二三石。數里之外，離河較遠者，有中田，至其夾于山石沙丘間者，則為下田。」
這時已經入秋，若種冬小麥，現在也可以開始忙了，然而但見兩岸農田上渺無人跡，張邁問道：「怎麼沒人勞作，是你們把人都趕走了麼？」
烏愛農忙道：「不是。那些人或許已死，或許正在大將軍的奴營之中。」
張邁一奇，問道：「奴營？」
「是。」烏愛農道：「這張掖河沿岸上等良田，本來是我漢家所開，自回紇人來後就都被他們佔了，或者闢為牧場，或由其族中能種植者耕種，或者自選農奴耕種，得為他們選中者，皆親回紇者，倒是我漢家百姓，全部被趕到偏僻荒蕪之地去了。狄銀西犯與大將軍作戰，已帶走了許多人丁，其後老朽揭竿而起，凡親回紇者，或殺或逐，是以大將軍如今見不著人。」
張邁道：「這麼說來，如今這沿岸良田已盡成無主之地了？」
烏愛農道：「正是。」
張邁又問：「這些良田，是否都有造冊？」
烏愛農道：「這是甘州最大的餘糧產地，自然一畝一分，都造冊在檔，張掖易主時，老朽已經盡數收取了。」
古代生產力低下，下等田所產經常只夠農戶餬口，中等田才小有盈餘，必須靠著用人力少而所產多的上等田，才是產生「餘糧」的最重要來源。因此統治者對上等田最為重視。張邁在疏勒是開過荒，種過田的，所以也明白這個道理。
烏思禮當下就在木筏上跪下獻策道：「大將軍，若我軍將士能不顧勞苦，就地屯田，一冬所種，來春可得糧草百萬石，此大將軍雄視河西之資也！」
張邁笑道：「我自己也是種過田的，辭什麼勞苦。」
烏愛農大喜道：「若是如此……」
張邁卻已經搖頭道：「不過我不能就在這裡屯田啊，我還另有要事，張掖河沿岸的這片良田，必須另外找人來種。」
烏思禮微為失望，張邁已道：「此田本來是我大唐所有，被回紇人竊據，如今物歸原主，自然便當盡數闢為公田。思禮，我說，你給我擬授田令。」烏思禮忙應道：「是。」取出筆墨紙硯以及小几，就在木筏上待命。
張邁道：「從明日開始曉諭甘州全境：所有男子，十八歲以上，四十歲以下，即可到甘州城門登記造冊，凡能為唐言、姓唐姓、取唐名者，便有機會得到這張掖河畔的上等良田耕種，得授田畝若干，每年收取稅賦若干，其餘歸其養家。」對烏愛農道：「挑選授田者的身體、家庭標準，我會讓薛複製定。至於應納稅賦比例，你可與慕容老將軍參詳琢磨，當使得到授田之農夫不至過重，而使國家稅賦得以確保。」
烏愛農先是一怔，隨即明白過來，心道：「這不是唐朝賴以開創盛世的授田之舉麼？」大喜之餘，歡呼道：「大將軍英明，大將軍英明！如此一來，則是寓搜隱戶於授田之中了。」
張邁一笑，道：「這也不算什麼英明，前人應該已經做過類似的事情了，咱們不過是師法先賢罷了。」
便在這時，有快馬馳至河邊，揚動旗號，一艘小木筏蕩了過來，信使在筏上跪稟：「涼州折逋氏，似有異動！」
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