這三部分相當於是通往中原地區的三條通道。
第一條通道，雖然也能通往中原地區，但因為這條通道上有陳家谷、雁門關、飛狐口等險關以及河東地區的一道道天險，還有強大的西軍協防，因此山後這九個州在戰略價值上其實稍差一些，說白了，這九個州宋國就是得不到，也沒甚麼關係，只要宋國能經營好河東地區，胡人很難從這條通道進入中原。
第二條通道，是最重要的，只要胡人佔了這七個州，想進入中原地區，那簡直是易如反掌，而且只要過了宋軍的防區（瀛、莫二州以及雄州、霸州一帶），前面就是一馬平川的平原，縱馬一兩天就到黃河邊上，過了黃河，一兩天就能直撲東京汴梁，然後就能對東京汴梁發起進攻，試問，宋國的一眾皇帝能不想收復燕京一帶嗎？
除了前兩條通道以外，平、灤、營三州所組成的平州路也能通往中原地區，只不過這條通道要比第二條通道要多打幾關。
這三條路雖然都能進入中原地區，但每一條上都有數道險關。
如果能將這三條路全都收復了，再輔以精兵和穩重之將，漢人內部只要不出問題，胡人就別想進入中原地區，漢人也就不會受胡人侵擾。
可是！
趙佶的藝術水平雖然極高，但地理知識卻嚴重不行，他只知道燕雲地區重要，卻不知道燕雲地區為甚麼重要，更不知道燕雲地區實際上是三部分，只當燕京並管州城就包括了這十九個州。
要命的是，趙佶還沒將這當回事，沒跟大臣商量，就隨手給趙良嗣寫了這個有著巨大漏洞的御筆手札。
更要命的是，這是趙佶寫給完顏阿骨打的私信，趙良嗣此前根本就不知道其中的內容，以至於一點準備都沒有。
得說趙良嗣的反應還算快，他馬上臨場發揮道：「燕京一帶的漢地共有十六個州，也包括西京所轄的九個州。」
完顏阿骨打很大度，也是因為那時他覺得雲地還是遼國的地盤跟他們金國沒有甚麼關係，所以說：「據說阿適（天祚帝的小名）逃到西京去了，待我抓獲阿適後，西京及所屬州縣好說。」
見完顏阿骨打這麼好說話，趙良嗣立即又進一步說：「還有平州、灤州、營州，它們也屬於燕京漢地的範圍。」
完顏阿骨打剛想張嘴，翻譯高慶裔就用漢語搶先一步對趙良嗣說：「今天主要討論燕京所轄之地。西京路和平州路是另外兩路，不在燕京所轄範圍之內。」
完顏阿骨打多精明，立即意識到這其中可能有問題，便說：「此事明天再給你答覆。」
趙良嗣也不好逼得太緊，只能又列舉了六條意見，道：「一、將來舉兵之後，金軍不得過鬆亭關、古北關和榆關，免得兩軍相見發生不測。二、兩國的具體地界，到時候再商量，暫且以古北關、松亭關以及東榆關為界。三、定約之後，不可再與契丹講和。四、西京管轄的蔚、應、朔三個州，離我大宋最近，我國將來舉兵欲先取此三州，其餘西京、歸化、奉聖等州，待金軍抓獲天祚帝后再作交割。五、你們金國要將燕雲之地的民眾全都遷走，這沒有道理，這樣好了，契丹、渤海、溪人等有色之民你們可以遷走，漢兒則歸我們宋國。六、兩國以義理通好，將來本國取了燕京，你們卻要遼國官員的錢物，這樣做沒有義理，應該除去。七、事定了之後，咱們應當在榆關之東置榷場無易有無。」
宗翰仔細聽完，回答說：「所言都好。但蔚、應、朔三州，恐怕阿適也可能跑去，那些地方，等到我兵馬去後再作商量。至於遼國官員錢物之事，咱們以後再談，如果真不合適，可以除去。」
希尹說：「我朝皇帝親自督戰上京，並且我們把契丹的墳墓、宮室、廟像都放火焚燒了，已徹底斬斷與契丹通和之可能，這些你都看到了，我們絕不會和契丹講合。」
完顏阿骨打也道：「如果契丹派人來與我講和，我會對他說：我已與宋國約定，把燕京給了宋國。除非你把燕京給宋國，否則我不會和你講和的。」
從雙方的交談來看，金國對於宋金聯盟還是很有誠意的，至少目前還是很有誠意的。
雙方商量了一番之後，便約定：金國兵馬自平州松林向古北口進發。宋國兵馬自雄州向白溝進發。雙方都不可違約。如果違約，之前的所有盟約都不作數。
第二天早上，趙良嗣又去找完顏阿骨打，想要定死雲地歸屬，再索要平、營、灤三州。
可惜！
完顏阿骨打根本就沒見趙良嗣，只是讓他的庶長子完顏宗幹代他出面。
原來，昨夜高慶裔找了完顏宗乾等大將陳述了平、營、灤三州的厲害關係，並說了不將此三州給宋國的理由。
其理由如下：
首先，這平、營、灤三州跟景州一樣，並不是石敬瑭當年割讓給遼太宗的，而是遼太祖從晚唐盧龍節度使劉仁恭手中奪取的。
其次，這平、營、灤三州早已經分出燕京路，獨自成為平州路，不屬於燕地，宋主要的是燕地，不是平州，宋國的使者是見陛下太好說話了，才貪得無厭。
再次，與山後九州跟金國的領地不太接壤不同，平、營、灤三州是能跟金國連上的。
最重要的是，平、灤、營三州，地勢險要，關山要隘很多，是從東北南下華北的重要通道，也是兵家必爭之地。
換而言之，經過這一夜，完顏阿骨打等人已經知道了平、灤、營三州的重要戰略價值。
所以，完顏宗幹對趙良嗣道：「你朝趙皇帝只要燕京等七州，我家大金皇帝為兩家永結同好，山後九州也同意與你們商量，如今你們的胃口卻越來越大，連平、灤、營三州都要，那是不是準備關上與我們大金接觸的大門？如果是這樣，那這個盟不結也罷。」
趙良嗣在完顏宗乾麵前碰了一鼻子灰，心裡很是鬱悶，卻又無可奈何，誰讓趙佶沒寫明白，落下了筆實。
趙良嗣只能帶著這個歷史遺留問題回到了宋國。
趙良嗣回到宋國不久，就趕上方臘起義等事集中爆發，以至於趙佶熄了收復燕雲之地的念頭，趙良嗣以及隨其後出使金國的馬政、馬擴父子等人全部因此被冷落在旁不受重用，最終導致那個歷史遺留問題一直都沒能得到解決。
如今，趙佶又動了收復燕雲之地的念頭，因此很想更正之前他所犯的那個小錯誤。
很可惜，曷魯與大迪烏就是不鬆口。
趙佶無奈只能將這事踢給王黼去處理，道：「趙良嗣他們回來說，大金皇帝已答應將燕京和西京的十六州歸還給我們，這很有誠意，至於平、營、灤三州，你們可依例赴王黼處計議。」
曷魯和大迪烏便跟王黼來到了王黼府上。
王黼其實早有準備，他直接就拿出了一份御書交給曷魯。
御書中說，大宋要將所有幽、雲、平、灤、營等過去屬於中原的漢地，都依約收回。
曷魯看過御書之後，道：「這不可能，你們只要燕京等七州，我們大金皇帝欲與你們大宋交好，多同意商量山後九州，如今你們變本加厲，竟然連平、營、灤三州都要，這怎麼可能？」
王黼說：「從趙龍圖涉海出使貴國開始，我們的目標就是，要將五代以後所陷契丹的漢地全部收回，這在與貴朝簽訂的海上之盟中已有明確約定。」
曷魯說：「原約就不要再談了，你們宋國將我二人強留八個月，還未按照約定出兵燕京，原約早已經作廢，我們現在只討論目前的局面……若是燕京、西京和平灤營三州你們都要，然後才肯將契丹舊日銀絹之數交給我們，則空費往來，沒什麼好再談的！」
王黼說：「我是天性爽快之人，人所共知，今天既然你們來商議國事，那咱們就把話說盡。實不相瞞，我已得到聖旨，可以將西京讓與你們，我們只想得到燕京與平、灤、營等州，那樣就可以盡許契丹歲幣，你們看如何？」
忍了八個多月的曷魯，再也忍不住了，怒道：「你們宋國簡直毫無誠意，如今西京大半被李衍所佔，一小半為我大金所佔，你們卻要拿此地來換平、灤、營等州，簡直是欺人太甚！」
王黼道：「李衍乃是我大宋安東都護府的大都督，他佔了西京一帶，自然也就是我大宋佔了西京一帶，用它做交易有何不可？」
王黼心知金國志不在雲地，因為雲地離金國實在是太遠了，所以，他才故意拿雲地當個討價還價的籌碼——只要此籌碼不成交，誰知道它是不存在的。
哪成想，這時曷魯與大迪烏身後的一個隨從模樣的人卻冷冷一笑，道：「李衍真是你們宋國的臣子嗎？西京一帶真是你們宋國的嗎？」