因此鑑於國民政府的不給力，美英等國不得不讓出面挑大樑。但為了不讓國民政府那些高階官員倒向日軍，美蘇等國讓保證不能吞併國民政府的殘存勢力，雙方要進行和平談判達成協議。
回頭再說國民黨方面，老蔣被炸身亡之後，整個國民黨在政治上便失去了對全國的統一領導和絕對的控制權。
當然這個絕對控制權那是相對而言，就算是國民政府最強盛的時候也沒有對全國所有的武裝有過絕對的領導權，那些大大小小的軍閥哪一個不是對中央政府的命令陽奉陰違，只不過由於老蔣本人的政治手腕確實過人一籌，所以很多人都不敢同他扳手腕而已。
現在換了何應欽可就不一樣了，何應欽那是十足的親日派，這一點就算是何應欽不想承認也不行。
雖然親日派和漢奸是兩種不同的概念，但是很多人已經在內心深處已經給他打上了漢奸的標籤，因此何應欽的政令根本實施不下去，就算是有第一夫人的支援也不行。
隨著戰局的糜爛，整個國民黨即將陷入分崩離析的狀態，就算是何應欽現在想把位置讓出來也沒有人敢接。之前李宗仁倒是有這個想法，現在卻不敢碰這個燙手的山芋了，最終還是由何應欽支撐著。
老實說，何應欽雖然是一個十足的親日派，但是卻並不是一個投降派，對於日本人在華所做的一切他也是極為痛恨的。
況且全民抗戰已經成了一種風氣，這是歷史的潮流，任何人都不能違背，一旦違背就會被全國人民所拋棄，因此何應欽在抗日方面還是很有決心的。
面對國內外的壓力，何應欽一點辦法也沒有，隨著重慶和成都的淪陷，雲貴地區也被日軍在戰略上包圍了，國民黨在民眾當中的威望下降到了極點，因此何應欽答應同延安方面進行談判，共同解決眼下的危局。
何應欽這邊鬆口，讓很多人都大大鬆了一口氣，只要國共雙方達成了協議，中國的未來還是很有希望的。
隨後黨中央致電山東前線的馬崢，希望他們能從前線回來參加此次談判，畢竟馬崢在全民中的威望大家還是很認可的，此外他的戰略眼光也是主席等人所極為需要的。
不過卻被馬崢婉言拒絕了，一來馬崢知道自己並不擅長這種政治扯皮，同時馬崢更清楚現在的中國最需要的是一場酣暢淋漓的大勝仗來挽救軍心和民心，而縱觀此時的整個中國戰場，唯一有可能創造這個奇蹟的只有他的塞北兵團。
因此馬崢決定留在山東前線，好好打一仗，為接下來的國共談判營造一個很好的氛圍，為此馬崢特意將自己的指揮部也遷移到了棗莊。
徐州前線，中日兩軍已經在這裡鏖戰了真正一個多月了，雙方都打出了火氣，同時也都拼了血本。
此時，日軍在徐州地區已經聚集了大約3o萬精銳，此外還有十餘萬偽軍配合作戰，試圖在徐州附近同馬崢所部進行一次戰略決戰。
華北方面軍司令部認為，此時中國國內的政治局勢已經糜爛到了一定的程度，不管是國民政府還是其他地方部隊的戰鬥意志不可避免的將會受到打擊，而這一點已經在南方的戰鬥中得到了驗證，因此華北方面軍司令部認為反擊的時候到了。
更何況現在大日本皇軍在中國的南方地區已經沒有了對手，接下來反攻華北和東北就成了唯一要做的事情了，而作為華北地區最大的戰略集團，華北方面軍必須搶的先機。8
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