「這次是我們塞北兵團繼續擴大的一個轉折點，在過去的幾年裡我們的部隊從無到有，從弱小到強大靠的是一股子血性。正是因為我們敢打敢拼，所以我們才有了現在的成績。同志們，敵人還沒有被打跑，戰爭還沒有結束，所以我們不能窩在自家屋裡矇頭發展。我們得繼續打下去，只有我們打下去國民政府才會感覺到威脅，才能逼著國民政府行動，再不行動所有的地盤就都被我們佔了，所以這一次我們一定要將德州的這個橋頭堡拿下。」
接著馬崢繼續說道：「打德州不能蠻幹，德州的城防工事不比天津差多少，就我們現在的武器裝備攻打這樣的堅城傷亡肯定不小，所以我們的學會靈活用用所學的戰略戰術。」
隨即，馬崢又抬頭問道：「徐部長，你們對山東地區的軍事滲透做得怎麼樣了？能派的上作用嗎？」
徐曉林當即起身回答道：「從三年前我們情報部門就開始對山東的軍政進行滲透，現在已經初步取得成效，有的甚至已經在日偽軍內部開始任職，雖然現在還沒有人身居要職，但是已經可以為部隊提供一些情報了。」
「武裝力量有多少？」馬崢又繼續問道。
「武裝力量還就不行，在偽軍中我部最高階別的幹部為營長，實際上控制的部隊只有220人左右，也就一個加強連而已。算上其他人，恐怕總數不會超過一千人。」徐曉林道。
「一千人還是太少了！」馬崢道。
隨即馬崢又問道：「老雲，你們山東軍區有多少正規部隊？」
雲鑑當即說道：「原本按照兵團的整編計劃，我們山東軍區總兵力為11萬人，但是由於兩個原本配備給我們的整編師一直沒有南下，所以現在我部只有四個師六萬餘正規部隊。但是這六萬人也不能全部上戰場，沂蒙山區那邊的工廠時刻需要有人把手，所以到時候我部最多能出4萬人配合兵團總部行動。」
「四萬人確實是少了一些，不過也足夠了！好了，聽我命令，此次參加這次德州攻防戰的部隊有：兵團總部直屬兵團全部、直屬21師、炮兵旅、後勤保障旅、舟橋部隊，察哈爾軍區整編2師、14師、15師、山東軍區教導師，獨立1師，獨立二師，合計10個師9個旅28萬人。這次戰鬥的總指揮由我親自擔任，副總指揮由楊成武、徐虎同志擔任，參謀長由劉鳳池同志擔任。」
確定了參戰部隊以及指揮官的人選之後，根據部隊集結以及彈藥運輸等情況，最終決定進攻的時間為4月初。在此之前各部隊都要加緊時間備戰，並且在戰鬥打響前10天完成部隊的集結工作。
散會後，各軍區軍政首長迅速返回各自的防區，積極為接下來的大戰做準備。
轉眼間半個多月過去了，三月下旬各軍區紛紛致電兵團司令部，稱他們都已經做好了各項準備，現在只等司令部的命令了。
接到電報之後，馬崢自然十分高興，而且現在世界局勢的發展也十分有利於他華北方面軍用兵。先是日軍在2月底發起的鄂西會戰都被國民政府粉碎，全國振奮。緊接著國民政府派往緬甸的遠征軍經歷了一些波折之後，終於在緬甸站穩了腳跟，並且積極準備反攻，孫立人所部更是開啟了中印公路。
國民政府的這些戰績極大地刺激了日軍，在大本營的命令下，華中和華南的日軍紛紛向國民政府展開攻擊，側應中南半島的戰局。
鑑於以上情況，馬崢認為進行山東戰役的時機已經成熟，當即命令各部隊立即向魯北以及冀南集結。
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