「憲法草案已經通過了下院，正提交上院。」
議會擁有立法權，但議會有上下兩議。一個法案由一院提出，在本院通過後，還得在另一院接受審議和表決。
兩院有一院不通過都不行。
憲法的制訂還算順利，而且張超也相信上院不會通不過。
「我們大華的國策是以法制國，因此設立成文法體系非常重要。憲法是我們的基本法，是大華法律的根本。但只有一部憲法是不夠的，我們要在憲法的根本上，制訂更多的相關法律，來指導我們大華帝國各個方面。」
「請陛下指示。」
許敬宗很恭敬的道。
「議會應當著手準備籌備制訂一部民法典。」
民法典是民法體系的一般法，也就是基本法。憲法是國家所有法律的一般法，而民法典屬於民法體系的一般法。
後世法律比較完備，民法體系有婚姻法、繼承法、著作法等許多分類法，而這個民法典，就是這些所有民法體系裡的一般法。各民法體系的分類法的根都在這，都是以這個為基本。
大華要以法制國，肯定也得有自己的民法體系，議會要制訂婚姻法、繼承法等等分類民法，但首先就得先制訂民法典。
後世中國沒有自己的民法典，但也有自己的民法通則。而後世民法典裡比較有名的，則是法國拿破崙親自參與制度的法國民法典。
「保障民事權力，調整民事關係。」這是民法通則的根本。
而拿破崙的民法典，更是提出了重要的三項原則，影響後世幾百年。
這三項原則就是自由和平等原則、所有權原則和契約自由原則。法典規定，所有法國人都享有民事權力，民事權利是指非政治性權利，包括關於個人的權利、親屬的權利和財產的權利。
並且在原則上，每個人從成年之日起，都享有平等的民事行為能力。
按憲法的規定，立法權是在議會。議會兩院可以建立立法會，組織官員、專家、學者等研究擬定法律草案。
不過張超當然也可以跟許敬宗提出一些立法建議的。
比如張超就提出十八歲即為成丁，也就是成年。而每個大華人，都享有民事權力。每個大華人從成年之日起，都享受平等的民事行為能力。
人人享有民事權，人人享受平等民事權。
這是根本原則。
「我們還要堅持一條原則，那就是私人財產神聖不可侵犯，這條是憲法裡規定的，民法典裡也要重申。」
許敬宗道，「陛下，這些指示我能記下來嗎？」
「當然可以，不但要記下來，還得劃重點做記號。」
既然是要以法制國，那就得把一項項法律完善起來。
過去的貞觀律，太過簡陋，根本無法適應如今的需求。
憲法、民法典，然後是各類民法，以及刑法等等，都要開始一項項的建立起來。
「國家徵收私人財產只能根據公益的理由，並以給予所有人以公正和事先的補償為條件。不論是動產或不動產的所有人，都有權得到該財產所生產以及添附於該財產的一切物。」
這一條規定，是為了使生產資料可以自由的使用和收益或出售，同時農民的私有土地也得到保障。
許敬宗掏出個筆記本，拿出鉛筆認真的記錄著。
他很清楚知道自己的定位，自己就是皇帝放在下院的代表，他沒有當自己是什麼下院裡資本家、士人、地主們的代表，他牢記著自己是皇帝的代表，必須得代表皇權，維護皇權。
要維護皇權，當然得在制訂法律的時候，按皇帝的意志來。
皇帝說私人財產神聖不可侵犯，那當然是無比正確的。
若皇帝哪天換個說法，他肯定也認為是對的。
反正不管怎麼說，他許敬宗就是緊跟著皇帝就對了。至於什麼限制皇權，什麼君主立憲，這些他才不會跟那些國子監裡的年輕書生一樣傻傻的相信呢。
那些生瓜蛋子，連權力的真正本質是什麼都摸不清楚，就以為一個憲法能夠約束限制的瞭如張超這樣的雄主？
狗屁，制度是死的，人才是活的。
「儘快建立民法典立法會，沒有成文的法典，這到處都是亂糟糟的，工商界更是野蠻競爭，出現了許多惡性競爭的情況。我們得儘快出臺這些民法，鎩一鎩這些歪風。」
讓許敬宗組織下院的人抓緊制訂民法典。
另一方面，張超又讓魏徵組織上院的人制訂刑法。
以前人講律法要寬厚，要簡單。
巴不得越簡單越好。
這種思想，造就的是地方官員擁有極大的司法解釋權，反正怎麼判，看官員的意願，中間可操作空間太大。
尤其是過去，主管司法的往往還是些民政官。
而現在，張超要求在全國各地，各州各道各縣，都要設立法院、檢察院，專門負責司法審理，民事糾紛、刑事案件等，都歸法院負責。還要設立一審二審等原則，不能讓縣令升堂審案，讓鄉下族長鄉老審案。
他還準備新建一所律法大學，專門培養法官、律師、檢察官等。
相比於每天去盯著內閣的執政，張超現在願意花更多的時間在議會立法這邊。8)
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