中書舍人起草的則是一般臣僚的任免以及例行的文告，稱為外製。
翰林學士在草擬詔制方面分割了中書舍人之權，而翰林學士承旨，則在參謀密計方面分割宰相之權。
翰林院學士承旨，從二品。翰林學士，正三品。
李世民以這高品級，一下子明確了翰林學士們的重要地位。
中書門下的宰相們，先是被削了兵權，如今又弄出一個內相，也是處心積慮。
承乾坐在那裡，看似很認真在聽課，其實是在神遊物外。溫氏三雄顏氏三雄是當代大儒，他承認。但他就是覺得這些老儒們，講課有些太乾枯了。
聽李的課，總是很生動。每講到一處，都會有鮮活的例子，會有大資料分析，讓人一目瞭然，聽了會很信服。
今天，承乾向溫大雅提了一個問題，「就是稅賦，到底是按丁徵稅好，還是按財富多少徵稅好？」
這個問題，其實非常不簡單。
大唐的基本國策，是均田制。朝廷向百姓均田，更多的百姓分到田地，然後朝廷在此基本上推行租庸調的基本稅制。
租庸調，正是在均田制的基礎上才能實行，因為這個稅制的根本，就是近課丁徵稅，且是固定的稅額。這個稅額，正是在課丁均田的田畝數上均來的。
因此，如果均田到位，能一丁百畝田，那課丁每畝田攤到的稅不高。可如果授不足田，那攤到的稅就高，甚至如果沒田，也一樣得納那筆稅。
在兩稅法前，富人們就算田連阡陌，擁有幾千幾萬畝地，他們納的田賦，其實是高限度也是一丁百畝，甚至他們往往還能享受特權，不用納賦。
李提出兩稅法，則是不管丁口，而是直接以戶為單位，按所擁有的田地數量來徵稅，百畝起徵。過的，都按畝數徵收，不設上限。田越多，徵的越多。
這租庸調和兩稅法，可以說是完全不同的兩個徵稅思路，並且其實是相互矛盾的。
「黎國公，你覺得按丁徵稅好，還是按財產徵稅好？」
太子再次問道。
溫大雅踱著步，覺得太子提出的問題非常有深度，這是涉及國之根本了。
大唐的基本國策是均田制，有了均田制，才有了租庸調變，甚至府兵制也是在這個均田制上建立起來的。
朝廷在中原不斷的均田授地，中原田地不足，朝廷又大舉移民邊疆，開荒拓地，都是圍繞著這一基本國策的。
但如果算一筆賬，就會現，均田制很難長久滿足。就如今，大唐都有一千萬戶，擁有五千餘萬人口。其中丁男，也有上千萬。哪怕一人一百畝地，其實大唐根本沒這麼多地可分。
大唐的土地許多還是掌握在地主豪強們的手裡，哪怕可以開邊疆，也不夠。
尤其重要的一點，天下一統，日漸承平。沒有戰亂，人口會迅的增長，而不會減少，以後土地的缺口會越來越大，用不了多久，均田制度就難以為繼，因為無田可授。
均田制如果繼續不下去，那以均田制為根本的租庸調稅制，也就成了空中樓閣。8
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