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陳燮最大的無奈就在於明朝的現狀，一個農耕時代艱難的朝著工業時代的轉型過程，根本就不可能一步到位。同樣還是因為這個時代，陳燮必須和一群官僚合作，否則他一個人根本就搞不定這麼大一個國家。
這一次御前會議擴大會議，性質像一次朝會。在京的六部科道主要負責人都到齊了，巨大的圓桌居然坐不下，只能在後面又擺上幾張小桌子，讓那些武勳去坐在外圍旁聽。
朱慈烺最後一個到場，出現的時候眾臣已經不用跪迎，站起來集體鞠躬拱手：「恭迎陛下。」通過這種方式，確定君主的地位，是一種無奈的現實，也是一種政治的妥協。
坐在位置上，朱慈烺仔細的回憶陳燮說過的一句話，「不想大明重複歷史，就必須改良。」這一次改良，最刺眼的還是對皇權的限制，本欲恢復太祖時期皇權絕頂的歷史，卻適得其反，走上了一條對君許可權制的道路。這條路到底好不好不知道，但是對皇帝來說，肯定是不小的打擊。唯一的好處就是，從今以後皇帝不的行動不再受大臣的約束。想去哪都行，自己掏腰包，誰都管不了不說，每年戶部還要撥出一百萬銀圓的款子，皇室專用。這一次受到打擊最大的不是朱慈烺，，全文刊印成冊，天下發布。大明朝的政治模式，第一次以公開的方式告知天下，只要是識字的人，都能看的明白，因為用的是白話文。為什麼不用文言文？序章中有言，告知天下，並且還明確的指出，今後所有政府的公文，都要以白話文來寫，讓要所有人都能看的懂。
訊息傳出，舉國震驚，各地官員有的的憤怒，有的迷茫，還有的躍躍欲試。傳統計程車紳階級，則是悲喜交加。悲憤的是，憲法對士紳進行了嚴格的限制，不得蓄奴，不得免稅，一經查出有違憲之事，其下一代自動取消科舉資格。這就是官紳一體納糧的改良版本。喜呢？則是反應在另外一個方面，就是參政議政的權利。設國會，分上院和下院，上院的組成部分是貴族，下院則由諮議局改名而成。上院的本質就是個養老院，唯一的作用就是選舉產生大法官。下院就比較厲害了，掌握立法和監督政府權利以及財政監督。原本還有財政審批的權利，因為文臣的集體反對，死活不讓步才妥協了。從審批變成了監督，具體到對政府成員的處置權，則由皇帝直接領導廉政公署掌握。
總而言之，這是一部充滿了大明特色的憲法，雖然距離完善還很遠，但它已經邁出了重要的一步。大明皇朝君主集權的政治模式，由此一去不復返。
其中科舉制度，陳燮也沒放過要惡搞一下，改名為國家公務員考試，延續了過去的考試層次，但是內容卻完全發生了改變。相對應的功名和職務也進行了確定，秀才才有資格出任鄉鎮一級的主官及里長、稅務官，舉人則有資格出任縣一級的官員，進士則可出任縣令一級的官員。考試的內容，八股文還是進行了保留，不過佔的比重被嚴重的削弱。考試內容分算學、格物、法律、八股及四書五經四個科目。
對於天下文人來說，最操蛋的不是考試內容的改變，而是年齡限制和工作經驗的限制。怎麼說呢？中秀才之後，必須要有兩年的實際工作經驗，就是說你得先幹兩年的鄉鎮官員，才有資格參與下一階段的科舉。同樣，中舉之後，你得有三年以上的縣級官員的工作經驗，才能參與下一階段的選舉。最最操蛋的是，中了進士之後，你還得工作六年以上，並且要有縣、府、省三個階段的任職經歷，才能參加翰林院的考試，並且以法律的形式規定，非翰林不得參加廷推。也就是說，你沒有翰林的身份，就別惦記入閣了。
可以說這個君主立憲在不斷的妥協下，變成了一個怪胎，就算是怪胎，也是君主立憲，資本主義的雛形基本誕生了。
如果說立憲會議和新制度改革是這一年，整個大明震驚了。更為震驚天下的訊息則是，陳燮親自撰文，自稱非翰林出身，不合入閣的規矩，所以辭去內閣大臣的資格，轉而出任另外一個新部門的負責人，也就是國會第一任議長的職務，為期五年。r1292
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